1. ДТСЗН г. Москвы

107078, Москва, ул. Нов. Басманная,
д. 10, стр.1

2. АО «Симбирские курорты»

432017, г. Ульяновск, ул. Дворцовая,  д. 5

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13936/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

13.11.2017                                                                                                            Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

  Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

  Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ДТСЗН г. Москвы: А.В. Барамыкова,

АО «Симбирские курорты»: Е.Н. Тихомировой,

в присутствии третьего лица: А.В. Кручинина

рассмотрев жалобу АО «Симбирские курорты» (далее — Заявитель) на действия ДТСЗН г. Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения (по путевкам) в санаториях Средней полосы России в 2017-2018 годах отдельным льготным категориям граждан, проживающих в городе Москве (Закупка № 0173200000217000169) (далее – конкурс, открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявок Заявителя на участие в конкурсе (Лот 1 и Лот 3) несоответствующими требованиям конкурсной документации.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/56878/17 от 07.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.10.2017 №ПРО1 конкурсные заявки АО «Симбирские курорты» (Лот 1, Лот 3, порядковый номер заявки 4) признаны несоответствующими требованиям конкурсной документации по следующим основаниям: «в составе заявки участника закупки отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица). В составе заявки представлена копия выписки из ЕГРЮЛ сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРНИП о конкретном юридическом лице в форме электронного документа», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети интернет по адресу https: service.nalog.ru/ vyp, заверенная печатью и подписью участника закупки».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст.51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно пп. «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе: выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На заседании Комиссии Управления установлено, что п.18 Информационной карты конкурсной документации установлены требования к составу и содержанию заявки в том числе в соответствии с «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявок Заявителя представлены копии выписки из ЕГРЮЛ, сформированной в форме электронного документа посредством функционала сервиса на официальном сайте ФНС России в сети интернет и заверенная печатью и подписью участника закупки, что не соответствует требованиям «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, согласно которым копия такой выписки должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, в чем состоит неправомерность отклонения заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что действия конкурсной комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, не противоречат положениям ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу АО «Симбирские курорты» на действия
ДТСЗН г. Москвы, конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №МГ/56878/17 от 07.11.2017.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель председателя Комиссии                                                 А.В. Гордуз

  Члены Комиссии                                                                                       Д.А. Орехов

                                                                                                                   Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)