Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 13.11.17
Заявитель: АО «Симбирские курорты»
Заказчик: Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700132489017342

1. ДТСЗН г. Москвы

 

107078, Москва, ул. Нов. Басманная,
д. 10, стр.1

 

2. АО «Симбирские курорты»

 

432017, г. Ульяновск, ул. Дворцовая,  д. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13936/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

13.11.2017                                                                                                            Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугалее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

  Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

  Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ДТСЗН г. Москвы: А.В. Барамыкова,

АО «Симбирские курорты»: Е.Н. Тихомировой,

в присутствии третьего лица: А.В. Кручинина

рассмотрев жалобу АО «Симбирские курорты» (далее — Заявитель) на действия ДТСЗН г. Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения (по путевкам) в санаториях Средней полосы России в 2017-2018 годах отдельным льготным категориям граждан, проживающих в городе Москве (Закупка № 0173200000217000169) (далее – конкурс, открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявок Заявителя на участие в конкурсе (Лот 1 и Лот 3) несоответствующими требованиям конкурсной документации.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/56878/17 от 07.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.10.2017 №ПРО1 конкурсные заявки АО «Симбирские курорты» (Лот 1, Лот 3, порядковый номер заявки 4) признаны несоответствующими требованиям конкурсной документации по следующим основаниям: «в составе заявки участника закупки отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица). В составе заявки представлена копия выписки из ЕГРЮЛ сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРНИП о конкретном юридическом лице в форме электронного документа», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети интернет по адресу https: service.nalog.ru/ vyp, заверенная печатью и подписью участника закупки».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст.51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно пп. «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе: выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На заседании Комиссии Управления установлено, что п.18 Информационной карты конкурсной документации установлены требования к составу и содержанию заявки в том числе в соответствии с «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявок Заявителя представлены копии выписки из ЕГРЮЛ, сформированной в форме электронного документа посредством функционала сервиса на официальном сайте ФНС России в сети интернет и заверенная печатью и подписью участника закупки, что не соответствует требованиям «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, согласно которым копия такой выписки должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, в чем состоит неправомерность отклонения заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что действия конкурсной комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, не противоречат положениям ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

   

  Р Е Ш И Л А:

   

  1. Признать жалобу АО «Симбирские курорты» на действия
ДТСЗН г. Москвы, конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №МГ/56878/17 от 07.11.2017.

   

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

  Заместитель председателя Комиссии                                                 А.В. Гордуз

   

  Члены Комиссии                                                                                       Д.А. Орехов

   

                                                                                                                   Л.Н. Харченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти