РЕШЕНИЕ

о нарушении законодательства о контрактной системе

 по делу № 44-4380/17

10.11.2017                                                                                                Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок                  (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей:

ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н. И. Вавилова (далее – Заказчик): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

ООО «Строительная компания «ИНКОН» (далее – Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 26115-ЭП/17 от 02.11.2017) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания "Склад" для нужд ВИР (далее – Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона размещено 17.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372100039717000062.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 430 000,00 рублей.

В жалобе ООО «Строительная компания «ИНКОН» указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отклонения заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 №0372100039717000062-1-1 заявке Заявителя (порядковый номер 1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «На основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ                        "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ввиду предоставления в составе первой части заявки участника закупки недостоверной информации сведений о товаре, а именно: в составе первой части заявки участника указано: Товар № 3-Гвозди толевые Диаметр головки гвоздя 7,0 мм; Диаметр стержня 2,5 мм; соответствие ГОСТ 4029-63. ГОСТ 4029-63 при указанном диаметре стрежня предусматривает иной размер головки гвоздя».

В связи с отсутствием представителя Заказчика, его пояснений на заседании Комиссии УФАС, а также в связи с непредставлением Заказчиком на заседание Комиссии УФАС документов в отношении закупки № 0372100039717000062 (в том числе заявок участников), Комиссия УФАС не имеет достаточных оснований для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, жалобу следует признать необоснованной.

В результате проведения на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Согласно п. 3.25 Административного регламента Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

На заседание Комиссии УФАС Заказчиком не представлены документы и информация в отношении закупки с номером извещения № 0372100039717000062.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным                       на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Комиссией УФАС принято решение о передаче материалов дела в отношении закупки № 0372100039717000062 должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии в действиях Заказчика,  его аукционной комиссии нарушений законодательства о закупках.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Строительная компания «ИНКОН» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу                для проведения внеплановой документарной проверки закупки с номером извещения № 0372100039717000062

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.