УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № ФКС 17/355 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10 ноября 2017  года                                                                                г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

_

с участием представителей сторон:

от уполномоченного органа: Управление государственных закупок Тюменской области (далее также – уполномоченный орган) _ по доверенности;

в отсутствии заказчика: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №3» (г. Тобольск) (далее также – заказчик) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела;

в отсутствии заявителя: ООО «Белая Мебель» (далее также - заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу Общества на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003417005258),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 02.11.2017 г. в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе)  поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели (реестровый номер 0167200003417005258).

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя и заказчика. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).       

В своей жалобе Заявитель указывает что, аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «Белая Мебель».

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.10.2017 №0167200003417005258-1 заявка ООО «Белая мебель»  не соответствует требованиям заказчика: в первой части заявки участника аукциона, конкретные показатели предлагаемого товара не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе: - п.3 в части ширины».

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы, представил письменные пояснения (исх.№ 0916 от 09.11.2017 г.).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки может использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи. (ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе)

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из материалов дела следует, что Управление государственных закупок Тюменской выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №3» (г. Тобольск).

Информация об электронном аукционе была размещена 11.10.2017 г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003417005258.

На участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, в том числе заявка заявителя под номером №2;

К участию в Аукционе допущен 1 участник закупки.

Как установлено комиссией, в Приложении № 1 к аукционной документации (пункт 3 описания объекта закупки) содержит функциональные, технические, качественные характеристики товара, единицы измерения, в том числе: Минимальные и (или) максимальные показатели: длина не менее 200мм, ширина менее 600мм, максимальная нагрузка не менее 200 кг.

Вместе с тем, первая часть заявки участника закупки ООО «Белая Мебель» (пункт 3 таблицы)  содержит показатели, указанные в Приложении № 1 (пункт 3 описания объекта закупки, в части ширины) к аукционной документации: длина 200мм, ширина 600мм, максимальная нагрузка 200 кг.

Таким образом, представленные показатели в первой части заявки ООО «Белая Мебель» не соответствуют требованиям аукционной документации заказчика и пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, так как требовалось, чтобы ширина стола перевязочного медицинского была менее 600мм, а в предложении участника ширина стола перевязочного медицинского составляет 600мм.

При этом, в случае применения заказчиком в техническом задании слов: «более», «менее», то участнику закупки следует указать значение такого показателя меньше величины, указанной в описании объекта закупки, согласно пункту 3.2.2. раздела 3 документации об электронном аукционе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия действовала правомерно, отклонив заявку ООО «Белая Мебель» на участие в аукционе, на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии, при проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №3» (г. Тобольск).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Белая Мебель» на действия аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области  при проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №3» (г. Тобольск) (реестровый номер 0167200003417005258) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                     _
 

Члены Комиссии                                                                                _

                                                                                                          _