…

РЕШЕНИЕ по жалобе №1499 -13277-17/4

13.11.2017 года   г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: …

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрев жалобу ООО «ТрасСпец-ТехСнаб» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку трактора в комплекте (щетка дорожная, отвал бульдозерный, фронтально-навесное оборудование (ковш), погрузчик, косилка роторная навесная) (извещение № 0842300004017000338, начальная (максимальная) цена контракта – 1 159 000,00 рублей),

в присутствии представителей…

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТрасСпец-ТехСнаб» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку трактора в комплекте (щетка дорожная, отвал бульдозерный, фронтально-навесное оборудование (ковш), погрузчик, косилка роторная навесная) (извещение № 0842300004017000338, начальная (максимальная) цена контракта – 1 159 000,00  рублей).

Заявитель считает действия заказчика по признанию заявителя уклонившимся от заключения контракта незаконными.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать заказчика заключить контракт с ООО «ТрасСпец-ТехСнаб».

Представитель Заказчика просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений в своих действиях, предоставил письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы жалобы, доводы заявителя, уполномоченного органа, документацию об аукционе и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчик в течении трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего права действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта, обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе способ обеспечения исполнения контракта определяется победителем самостоятельно.

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0842300004017000338-3 на поставку трактора в комплекте (щетка дорожная, отвал бульдозерный, фронтально-навесное оборудование (ковш), погрузчик, косилка роторная навесная), размещенному в единой информационной системе 17.10.2017г., ООО «ТрасСпец-ТехСнаб» признано победителем указанного аукциона.

Проект контракта без подписи размещен заказчиком в единой информационной системе 23.10.2017г.

Таким образом, ООО «ТрасСпец-ТехСнаб» как победитель электронного аукциона на поставку трактора в комплекте (щетка дорожная, отвал бульдозерный, фронтально-навесное оборудование (ковш), погрузчик, косилка роторная навесная), обязано было в срок не позднее 30.10.2017г. разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

30.10.2017г. ООО «ТрасСпец-ТехСнаб» разместил проекта контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего права действовать от имени победителя электронного аукциона, а также предоставил обеспечения исполнения контракта.

01.11.2017г. заказчик принял решение разместить в единой информационной системе контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта составляет 57 950,00 (пятьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят) рублей.

Однако Заказчиком было установлено, что победитель электронного аукциона разместил в единой информационной системе проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в размере 57 590,00 (пятьдесят семь тысяч пятьсот девяносто) руб., что на 360,00 (триста шестьдесят) рублей меньше размера обеспечения исполнения контракта, установленного в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.

В срок до 23 ч. 59 мин. 30 октября 2017 года Заявитель имел возможность дополнительно перечислить в качестве обеспечения исполнения контракта недостающую сумму, однако в установленные Законом о контрактной системе сроки Заявитель не предпринял никаких мер.

Таким образом, в срок, установленный для заключения контракта, обеспечение исполнения контракта победителем предоставлено не было.

В связи с изложенными обстоятельствами в соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе 01.11.2017 года заказчиком составлен протокол о признании победителя электронного аукциона на поставку трактора в комплекте (щетка дорожная, отвал бульдозерный, фронтально-навесное оборудование (ковш), погрузчик, косилка роторная навесная) уклонившимся от заключения контракта. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 01.11.2017г. в 14 ч. 54 мин.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

Действуя в рамках заключения контракта, ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» должно было осознавать то обстоятельство, что оно вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

   На основании изложенного, доводы заявителя необоснованны.

  Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТрансСпец-ТехСнаб» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

…