РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Новострой» (вх. № 016925 от 07.11.2017 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

09.11.2017 г.                                                                                                                                  г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Новострой» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик), планово-аналитического управления администрации города Березники (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в правобережном районе г. Березники (изв. № 0156300046617000330),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156300046617000330 планово-аналитическим управлением администрации города Березники (далее – Уполномоченный орган) проводился электронный аукцион на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в правобережном районе г. Березники.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установлено следующее.

В ч. 4 ст. 64 Закона о закупках установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о закупках, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Во исполнение указанных требований Закона о закупках к аукционной документации Заказчиком, Уполномоченным органом приложен проект контракта.

Согласно ч.3 ст.44 Закона о закупках банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В ч.3 ст.96 Закона о закупках указано, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичное требование установлено в п.1.2 Раздела 16 информационной карты аукционной документации, в п.10.3 проекта контракта.

В п.2.1 проекта контракта установлено, что выполнение работ по Контракту осуществляется в течение 13 календарных месяцев с момента заключения Контракта.

Согласно п.2.4 проекта контракта датой окончания выполнения работ по Контракту является дата подписания Акта приемки законченного строительством объекта формы № КС-11.

В соответствии с п.3.7.1 проекта контракта оплата выполненных работ по строительству объекта  производится Заказчиком не чаще чем 1 раз в квартал (три месяца) в течение 30 (тридцати) дней после двухстороннего подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), согласованной Сторонами исполнительной документации, выставления Подрядчиком оригиналов счета, при наличии счета-фактуры.

В п.3.7.2 проекта контракта указано, что при окончательной приемке выполненных работ оплата производится Заказчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта приемки законченного строительством (реконструкции) объекта (форма КС-11),акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), согласованной Сторонами исполнительной документации, вывоза Подрядчиком с объекта строительства принадлежащих ему техники и оборудования, строительного мусора, выставления Подрядчиком оригиналов счета, при наличии счета-фактуры.

Согласно п.4.1 срок выполнения работ: продолжительность строительства 60 дней со дня заключения контракта в соответствии с календарным графиком производства работ, составляемым Подрядчиком и согласованным с Заказчиком.

Таким образом, поскольку законодательством не предусмотрена обязанность указания в проекте контракта срока действия контракта в форме конкретной даты, с учетом установленных сроков приемки и оплаты работ, Комиссия признает довод Заявителя в части отсутствия срока действия контракта не подлежащим удовлетворению. Доказательств обратного не представлено.

Исходя из совокупности изложенного, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новострой» на действия Заказчика, Уполномоченного органа  при проведении электронного аукциона на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в правобережном районе г. Березники (изв. № 0156300046617000330) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.