Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва 09.11.17
Заявитель: ООО "Запсибресурс"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700187300000423

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/227-17

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено    14.11.2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

Ооржак А.О. - заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

Оюн С.С. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- «__», действующий на основании доверенности от 22.08.2017 г. № 82,

от государственного заказчика Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва»:

- «__», действующая на основании доверенности от 31.10.2017 г. № 20,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – ООО «Запсибресурс»,

рассмотрев жалобу (вх. № 4673 от 03.11.2017 года) ООО «Запсибресурс» на положения аукционной документации электронного аукциона № 0112200000817002911 «Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года», начальная (максимальная) цена контракта: 5 008 819 ,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Запсибресурс» его права и законные интересы нарушены следующими действиями уполномоченного органа и заказчика:

1. в аукционной документации отсутствует информация о контрактном управляющем (контрактной службе);

2. в аукционной документации и в извещении о проведении электронного аукциона указана противоречивая информация о месте нахождения уполномоченного органа;

3. календарный график выполнения работ,  не размещен в аукционной документации;

4. в пункте 1.1. проекта контракта установлено обеспечение круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, который противоречит сроку действия контракта до 31.12.017 г.;

5. в пункте 6.4.7 проекта контракта установлен размер штрафа, противоречащий Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1457;

6. в пунктах 6.4.5, 6.4.6 проекта контракта невозможно определить размер штрафа от цены контракта и от начальной (максимальной) цены контракта;

7.  в проекте контракта не предусмотрен размер ответственности в случае снижения начальной (максимальной) цены контракта до 3 млн. рублей и ниже.

Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что документация электронного аукциона № 0112200000817002911 составлена в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и поддержал доводы государственного заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № № 0112200000817002911 «Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.10.2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона0112200000817002911 «Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года», начальная (максимальная) цена контракта: 5 008 819 ,00 рублей.

Документация электронного аукциона 0112200000817002911 утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 20.10.2017 г. б/н.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0112200000817002911 от 07.11.2017 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подан 1 заявка, признанная аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион 0112200000817002911 признан несостоявшимся.

1) В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, информация об ответственном лице (контрактный управляющий) указана в пункте 1 части 1 аукционной документации «Информационная карта» (сведения об уполномоченном органе) и в пункте 2 указанной части аукционной документации (сведения о заказчике).

Таким образом, довод ООО «Запсибресурс» об отсутствии в аукционной документации информации о контрактном управляющем (контрактной службе) не нашел своего подтверждения.

2) В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации.

Согласно пункту 1 части 1 аукционной документации «Информационная карта» указано место нахождение и почтовый адрес уполномоченного органа – г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0112200000817002866 в качестве место нахождения уполномоченного органа указан адрес: г. Кызыл, ул. Чульдум, д. 18, в качестве его почтового адреса указан адрес: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок является г. Кызыл, ул. Чульдум, д. 18.

Адресом фактического места осуществления его деятельности является г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что информация о месте нахождения уполномоченного органа, указанная в извещении о проведении электронного аукциона 0112200000817002911 и в аукционной документации не противоречит друг другу.

Таким образом, довод ООО «Запсибресурс» об указании в аукционной документации и в извещении о проведении электронного аукциона противоречивой информации о месте нахождения уполномоченного органа не может быть признан обоснованным.

3) Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 проекта контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года (далее Объект), включая обеспечение  круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для безопасного дорожного движения, в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 1), техническим заданием к качеству материалов при содержании автомобильной дороги и ИССО на них (Приложение № 2), календарным графиком выполнения работ (Приложение№3), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик берет на себя обязательства принять и оплатить выполненную работу надлежащего качества, в соответствии с условиями Контракта.

Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещены в составе аукционной документации № 0112200000817002911 документы «Техническое задание» и «Проект контракта», которые содержат  календарный график выполнения работ (Приложение№3).

Таким образом, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru календарный график выполнения работ в составе аукционной документации № 0112200000817002911 размещен в полном объеме.

4) В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года (далее Объект), включая обеспечение  круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для безопасного дорожного движения, в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 1), техническим заданием к качеству материалов при содержании автомобильной дороги и ИССО на них (Приложение № 2), календарным графиком выполнения работ (Приложение№3), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик берет на себя обязательства принять и оплатить выполненную работу надлежащего качества, в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 11.1 проекта контракта срок действия контракта установлено по 31.12.2017 г.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что обеспечение  круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, установлено в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 1), где все работы предусмотрены на зимний период 2017 года, то есть до срока действия контракта.

5) Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила определения размера штрафа и пени).

Разделом 6 проекта контракта определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту.

Пунктом 6.4.7 проекта контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с частью 6 Правил определения размера штрафа и пени за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Извещением о проведении электронного аукциона0112200000817002911 «Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Кызыл-Эрзин-Госграница с Монголией, км 0+000 - км 274+500 на зимний период 2017 года», начальная (максимальная) цена контракта установлено в размере 5 008 819 ,00 рублей.

Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что  проект контракта документации аукциона в электронной форме 0112200000817002911 не содержит все пороговые значения расчетов штрафов и пени, начисляемых в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в  случае снижения начальной (максимальной) цены контракта до 3 млн. рублей и ниже.

Таким образом, государственным заказчиком - Государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» в нарушение части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе ненадлежащим образом не установлено в проекте контракта документации аукциона в электронной форме № 0112200000817002911 порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042».

6) Согласно подпункту «б» части 3 Правил определения размера штрафа и пени за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Пунктом 6.4.5 проекта контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения   Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку в виде штрафа. Штраф устанавливается в размере _______________ (___________) рублей, что составляет 5 процентов цены Контракта.

Согласно части 23 статьи 68 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:

1) такой аукцион в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно части 5 Правил определения размера штрафа и пени за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

Пунктом 6.4.6 проекта контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ), Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку в виде штрафа, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), в размере _____(_______) рублей __ копеек, что составляет 5 процентов начальной (максимальной) цены Контракта.

Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что в пунктах 6.4.5, 6.4.6 ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту установлена в соответствии с Правилами определения размера штрафа и пени.

7) Согласно части 2 Правил определения размера штрафа и пени размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

В силу частью 3 Правил определения размера штрафа и пени за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В соответствии с частью 9 Правил определения размера штрафа и пени за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что  проект контракта документации аукциона в электронной форме 0112200000817002911 не содержит все пороговые значения расчетов штрафов и пени, начисляемых в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в случае снижения начальной (максимальной) цены контракта до 3 млн. рублей и ниже.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» установлено нарушение части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в части ненадлежащего установления в проекте контракта документации аукциона в электронной форме № 0112200000817002911 порядка определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042».

На основании изложенного,  руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Запсибресурс» обоснованной.

2. Установить в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» нарушение части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части ненадлежащего установления в проекте контракта документации аукциона в электронной форме № 0112200000817002911 порядка определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042».

3. Выдать государственному заказчику - Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

 

Председатель Комиссии                                                   Ф.А. Хаджиев

 

 

Члены Комиссии                                                                А.О. Ооржак

 

 

                                                                                            С.С. Оюн

 

 

                                                                                   М.Ю. Сарыг-оол

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти