| Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области | 10.11.2017 |
| Заявитель: ИП Каргин Сергей Викторович | |
| Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" | |
| Закупка: 0361300027517000191 Жалоба: 201700125313000937 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
Заявитель:
ИП Каргин С.В.
620041, г. Екатеринбург,
ул. Основинская, д. 1В, кв. 75
Тел.: 8 (343) 288-57-31
Заказчик:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Анива»
694030, Сахалинская область, Анивский р-н, г. Анива,
ул. Ленина, 16
Тел.: 8 (42441) 42642
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ»
694030, Сахалинская область, Анивский р-н, г. Анива,
ул. Калинина, 57
Тел.: 8 (42441) 40-409
Оператор электронной площадки:
АО «ЕЭТП» info@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 339/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
10 ноября 2017 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: Солонина К.В. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
членов Комиссии:
Гришечкиной В.А. – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,
Казанова Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
в присутствии представителей:
заявителя – не явился, извещен;
заказчика – не явился извещен;
уполномоченного учреждения:
– Ким Д.Е., доверенность от 30.10.2017;
– Кондратьевой Е.И., доверенность от 30.10.2017;
– Мельникова А.Ю., распоряжение от 14.05.2014 № 157-к,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Каргина Сергея Викторовича (далее – индивидуальный предприниматель, Заявитель) на действия аукционной комиссии – Муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка, монтаж и настройка компьютерного оборудования и оргтехники» (извещение № 0361300027517000191) (далее – аукцион)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.
По мнению Заявителя, первая часть заявки на участии в электронном аукционе была незаконно отклонена. Причина отказа в допуске: – пункт 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Индивидуальный предприниматель считает, что инструкция по заполнению первой части заявки препятствует указанию точных характеристик, что противоречит Закона о контрактной системе.
Уведомлением-требованием от 07.11.2017 (исх. № 05-4688) рассмотрение жалобы по существу назначено на 10.11.2017 15 часов
30 минут.
Индивидуальный предприниматель и заказчик на заседании Комиссии не прибыли, явкой своего представителя не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу извещены надлежащим образом.
Представители уполномоченного учреждения представили запрашиваемые документы и возражения на жалобу, в которых просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия, заслушав представителей, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.
16.10.2017 в 15 часов 06 минут на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона, в том числе аукционная документация, утвержденная уполномоченным учреждением.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 998 447 руб. 00 коп.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 № 0361300027517000191-1 следует, что по окончанию срока подачи заявок подано 2 заявки.
Заявка индивидуального предпринимателя подана под порядковым номером № 2.
Так заявителю в обосновании отказа в допуске на участии в электронном аукционе указано:
– пункт 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Техническое задание | Редакция участника | Инструкция |
Ссылка на дистрибутив должна быть доступна как с соответствующих киосков приложений (AppStore/GooglePlay), так и с сайта производителя (или представителя/дистрибутора в России) (участник размещения заказа должен указать (в качестве конкретных показателей предлагаемого к поставке товара) ссылки на киоски приложений и сайты для скачивания указанного выше ПО или ссылки на разделы или страницы сайтов и киосков приложений, содержащих указанное выше ПО). | Ссылка на дистрибутив доступна как с соответствующих киосков приложений (AppStore, GooglePlay), так и с сайта производителя (представителя, дистрибутора в России) (участник размещения заказа указывает (в качестве конкретных показателей предлагаемого к поставке товара) ссылки на киоски приложений и сайты для скачивания указанного выше ПО, ссылки на разделы, страницы сайтов и киосков приложений, содержащих указанное выше ПО). | Согласно инструкции, участник должен был указать конкретные ссылки. |
Тактовая частота процессора: до 2,0 ГГц. | Тактовая частота процессора: 2,0 ГГц. | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: Тактовая частота процессора: до 2,0 ГГц). |
- Должны быть подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации до 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности.
| Подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности. | Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. (Например: Подключены следующие датчики: температуры, с точностью индикации до 1°С, удара, влажности, вскрытия корпуса, запыленности). |
-Выходное напряжение (от аккумулятора) 230 В ± 10%. | -Выходное напряжение (от аккумулятора) 230 В ± 10% (диапазонный показатель). | Если требование представлено в виде «…±…%», то это означает требование с учетом погрешности, в этом случае участнику необходимо указать конкретный диапазон значений, который включает центральное значение, а границы диапазона не превышают заданную погрешность. (Например: Выходное напряжение (от аккумулятора) 207 - 253 В) |
Тип задания: - Выбор одного или нескольких вариантов ответа < 40%
- Указание элемента на рисунке< 1 %
- Заполнение пропусков в тексте из выпадающего списка< 3 %
- Установление соответствия между элементами двух групп> 27%
- Установление графических связей между элементами двух групп< 4 %
- Распределение элементов по группам> 12 %
- Размещение элементов на рисунке> 4 %
- Ввод ответа в виде набора символов> 1 %
- Ввод ответа в виде числа< 1 %
- Установление порядка> 2 % |
- Выбор одного, нескольких вариантов ответа< 40 % (диапазонный -показатель).
- Указание элемента на рисунке< 1 % (диапазонный показатель).
- Заполнение пропусков в тексте из выпадающего списка< 3 % (диапазонный показатель).
- Установление соответствия между элементами двух групп> 27% (диапазонный показатель).
- Установление графических связей между элементами двух групп< 4 % (диапазонный показатель).
- Распределение элементов по группам> 12 % (диапазонный показатель).
- Размещение элементов на рисунке> 4 % (диапазонный показатель).
- Ввод ответа в виде набора символов> 1 % (диапазонный показатель).
- Ввод ответа в виде числа< 1 % (диапазонный показатель).
- Установление порядка> 2 % (диапазонный показатель). |
- «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение. (Например: Выбор одного или нескольких вариантов ответа 39 %).
- «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение. (Например: Указание элемента на рисунке 0,9 %).
- «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение. (Например: Заполнение пропусков в тексте из выпадающего списка 2,1%).
- «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. - (Например: Установление соответствия между элементами двух групп 28,1%).
- «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение. (Например: Установление графических связей между элементами двух групп 3 %).
- «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. - (Например: Распределение элементов по группам13 %).
- «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. (Например: Размещение элементов на рисунке 5,5 %).
- «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. (Например: Ввод ответа в виде набора символов 2,5 %).
- «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение. (Например: Ввод ответа в виде числа 0,9%).
- «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. (Например: Установление порядка 3 %). |
На основании вышеизложенного аукционной комиссией принято решение отказать в допуске на участие в электронном аукционе.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, и в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В пункте 41 информационно карты аукционной документации установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой, Согласно инструкции, участник должен был указать конкретные ссылки. Если в требованиях указано «до …», то данный параметр является неизменяемым и участнику следует указать данный диапазон значений. Если требование представлено в виде «…±…%», то это означает требование с учетом погрешности, в этом случае участнику необходимо указать конкретный диапазон значений, который включает центральное значение, а границы диапазона не превышают заданную погрешность. «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное
Изучив заявку заявителя, Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что заявка Заявителя не соответствовала требованиям аукционной документации, следовательно, аукционная комиссия обоснованно отказала участнику в допуске на участие в электронном аукционе.
Вместе с тем согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Заявителем в составе жалобы не приложены доказательства подтверждающие обоснованность своих доводов.
Таким образом, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Каргина Сергея Викторовича на действия аукционной комиссии – Муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка, монтаж и настройка компьютерного оборудования и оргтехники» (извещение
№ 0361300027517000191) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии К.В. Солонин
Члены комиссии В.А. Гришечкина
Н.А. Казанов