РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13907/77-17

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

  10.11.2017                                                                                      г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А.Исаевой,

  Членов комиссии:

  Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

  Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ»: Грачева Н.М.,

в отсутствие представителей ИП Козлов Г.Н., о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России исх. № 56750/17 от 07.11.2017,

рассмотрев жалобу ИП Козлов Г.Н. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных сетей и зданий ГБУЗ «КДП № 121 ДЗМ» (Закупка № 0373200583117000071) (далее – Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

   В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. № 56750/17 от 07.11.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0373200583117000071, Заявителю (заявка под номером 20) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации по п.382 «Кабель-каналы тип 2».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ,  в частности к товару п.382 «Кабель-каналы тип 2»: Степень защиты от проникновения внешних твердых предметов кабель-канала: от 2х* до 5х*; Количество перегородок пыленезащищенного кабель-канала: 1; 2 шт.

Согласно пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать  согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре п.382 «Кабель-каналы тип 2»: Степень защиты от проникновения внешних твердых предметов кабель-канала: 4х; Количество перегородок пыленезащищенного кабель-канала: «-».

В своей жалобе Заявитель указывает на то,  что  в ГОСТ 14254 – 2015 отсутствует такой параметр, как «Количество перегородок пыленезащищенного кабель-канала». Также, согласно инструкции по заполнению первой части заявки: в случае отсутствия в нормативной документации значений по требуемым параметрам каких-либо из закупаемых товаров или применяемых при производстве работ, оказании услуг, поставки товаров, то по данным параметрам в графе «Значение, предлагаемое участником» допускается предоставлять значения, либо ставить прочерк «-», либо указывать «не нормируется», либо указать «отсутствует», вне зависимости от применяемых знаков и обозначений (символов, союзов, слов). Таким образом, Заявителем в заявке по параметру «Количество перегородок пыленезащищенного кабель-канала» указано значение «-».

Комиссией Управления установлено, что согласно  ГОСТ 14254 – 2015 степень защиты оборудования «пылезащищенное» имеет соответствующее значение  цифры 5, а значения цифр от 1 до 4 подразумевают, что оборудование пыле незащищенное, таким образом, согласно требованиям документации об аукционе, при указании участником закупки в заявке значения «4х» означает, что участником предлагается пыле незащищенный товар, который в соответствии с требованиям документации об аукционе должен иметь перегородки, их количество необходимо указать в составе заявки. При этом, положение инструкции, на которое ссылается Заявитель, не применимо, так как по данному ГОСТ установлены требования к одному показателю товара «Степень защиты от проникновения внешних твердых предметов», а иные требования отражают потребность Заказчика в конкретных характеристиках товара и информация о таких характеристиках должна быть указана в составе заявки.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что отсутствие перегородок у данного товара возможно лишь в том случае, если степень защиты от проникновения внешних твердых предметов составляет «5х», поскольку такой кабель-канал будет являться пылезащищенным.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Козлов Г.Н. на действия аукционной комиссии  ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ»  необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх.                           № 56750/17 от 07.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Председатель Комиссии                                                                         Е.А. Исаева

  Члены Комиссии:                                                                                  Д.С. Грешнева

         А.В. Кочетков

  Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 доб. 143