ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 462-17/гз

о признании жалобы необоснованной

8 ноября 2017 года                                                                         г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО «Магнат» на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им.В.И. Разумовского» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0360100030517000799 «Текущий ремонт учебных корпусов № 1, 2, 4 СГМУ»,

УСТАНОВИЛА:

01.11.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Магнат» на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им.В.И. Разумовского» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0360100030517000799 «Текущий ремонт учебных корпусов № 1, 2, 4 СГМУ» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «Магнат».

Представители Заказчика и Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» Минздрава России (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 805 838,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2017 №0360100030517000799 Единая комиссия приняла решение отказать ООО «Магнат» с номером заявки 6 в допуске к участию в электронном аукционе по причине  несоответствия требованиям, установленным Документацией об Аукционе  в соответствии с п.2 ч.4 ст.67 участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, п. 10 Информационной карты документации об электронном аукционе, Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а именно участник закупки в п. 1 заявки указал «толщиной  32 мм», а Заказчику требовалось «толщиной от 25 до 40 мм».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В пункте 1 Технического задания в требованиях к материалам указано «Доски необрезные хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, в случае установления (определения) в Разделе «Техническое задание» диапазона конкретных значений (интервала конкретных значений) показателя товара (в отношении которого используются слова, словосочетания, предлоги, символьные значения типа «в диапазоне конкретных значений (массы, температуры, содержания, состава и др.) … от … до …», участником аукциона в заявке должно быть представлено диапазонное (интервальное) количественное значение в соответствии с требованиями, установленными для минимальных и максимальных значений показателя товара, относительно  пределов (крайних значений) такого диапазона (интервала) конкретных значений, с указанием слов, словосочетаний, предлогов, символьных значений, используемых в отношении указанного показателя товара для определения интервальности его значений, типа «… от … до …».

При подготовке первой части заявки участники электронного аукциона должны учитывать разъяснения положений документации об электронном аукционе, представляемые заказчиком в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, которые являются неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.

Заявитель в первой части заявки в п.1 ««Доски необрезные хвойных пород» указал толщину 32 мм.

Согласно Инструкции, а также с учетом разъяснений Заказчика от 23.10.2017, описывая показатели товара, в отношении которого используются слова «… от … до …» участникам закупки требовалось указать диапазонное значение. Поскольку заявка ООО «Магнат» содержала конкретный показатель, то заявка не соответствовала требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки Заявителя, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Магнат» на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им.В.И. Разумовского» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0360100030517000799 «Текущий ремонт учебных корпусов № 1, 2, 4 СГМУ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.