Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 10.11.2017
Заявитель: ООО «Вест-Тайп»
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700132489017015

 

 

 

 

 

 

 

1.  ФГБОУ ВО «РГСУ»

129226, г. Москва,

ул. Вильгельма Пика, 4/стр.1

 

2. ООО «Вест-Тайп»

117216, г. Москва,

ул. Старокачаловская, д. 1, корп. 2

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13855/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

10.11.2017                                                                                                        Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок  Е.А. Исаевой,

  Членов Комиссии:

  Главного       государственного       инспектора       отдела      обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

  Специалиста  1  разряда  отдела  обжалования   государственных   закупок А.С. Соломатина,

при участии представителя ФГБОУ ВО «РГСУ»: А.Д. Дамяна,

при участии третьих лиц: К.А. Петросяна, С.И. Гуцала, 

в отсутствие представителей ООО «Вест-Тайп», уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (№ 56629/17 от 03.11.2017),

рассмотрев жалобу ООО «Вест-Тайп» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «РГСУ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для оснащения компьютерным оборудованием детского технопарка (Закупка №0373100073117000031) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Заказчиком на заседание Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. 56629/17 от 03.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0373100073117000031-1 от  31.10.2017, Заявителю (заявка №3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании: «п.1 ч.4 раздела 16 документации (не предоставления информации предусмотренной частью 3 (а) раздела 12 документации об электронном аукционе) и статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в действующей редакции с изменениями и дополнениями), а именно: участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе не предоставил информацию о товарном знаке (его словесном обозначении), знаке обслуживания, фирменном наименовании, патентах, полезных моделях, промышленных образцах (отсутствует признаки индивидуализации товара)».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п.1 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» указано следующее: «требования к маркировке и эксплуатационным документам: наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах».

Кроме того,  представитель Заказчика пояснил, что под данные требования попадают позиции пп 1, 5, 7, 8, 22, 26, 30, 33, 36 Технического задания, которые в связи с вышеизложенным требуют маркировки.

В соответствии с пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки представил сведения о товарах по пп 1, 5, 7, 8, 22, 26, 30, 33, 36 указав страну происхождения товаров, что является достаточным в силу пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем, представитель Заказчика затруднился пояснить, каким образом из приведенного положения ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» однозначно следует вывод об обязательном наличии у оборудования товарного знака,  знака обслуживания, фирменного наименования, патента, полезной модели, промышленного образца. Кроме того, представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие о том, что предлагаемое в составе первой части заявки Заявителя оборудование имеет товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, указание на которые при их наличии должна содержать заявка на участие в аукционе согласно положениям пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

  Р Е Ш И Л А:

   

  1. Признать жалобу ООО «Вест-Тайп» на действия ФГБОУ ВО «РГСУ» обоснованной.

  2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение                 ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

   

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

   

  Председатель Комиссии                                                               Е.А. Исаева

   

  Члены Комиссии:                Р.Г. Осипов

   

                                                                                                                А.С. Соломатина

   

   

   

   

   

   

   

   

Исп.:Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 (доб 166)

 

   

   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  ФГБОУ ВО «РГСУ»

129226, г. Москва,

ул. Вильгельма Пика, 4/стр.1

 

2. ООО «Вест-Тайп»

117216, г. Москва,

ул. Старокачаловская, д. 1, корп. 2

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 2-57-13855/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

 

  10.11.2017                                                                                                        г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок  Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного       государственного       инспектора       отдела      обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста  1  разряда  отдела  обжалования   государственных   закупок А.С. Соломатина,

на основании решения Комиссии от 10.11.2017 по делу № 2-57-13855/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Вест-Тайп» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «РГСУ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для оснащения компьютерным оборудованием детского технопарка (Закупка №0373100073117000031) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее – Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а так же разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаром, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

отменить протокол рассмотрения первых частей;

отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола подведения итогов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, допущенным к участию в Аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах , открытых участникам закупки, допущенным к участию в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупки и с учетом решения Московского УФАС России  от 10.11.2017 по делу № 2-57-13855/77-17.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 10.11.2017 по делу № 2-57-13855/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 15.12.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

 

  Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                    Е.А. Исаева

 

Члены Комиссии:                                                               Р.Г. Осипов

 

                                                                                                                    А.С. Соломатина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.:Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 (доб 166)

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти