1. ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»
 

129327, Москва, ул. Ленская, 15

2. ООО «АСУС»

140000,МО, Люберцы, пр-т Октябрьский, д. 1,оф. 308

3. АО «Единая электронная торговая площадка» 

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13880/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

10.11.2017                                                                                                              г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя Председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

  Членов Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок
А.С. Спиряковой,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»: А.А. Сукиасяна, Е.Ю. Петровой,

ООО «АСУС»: М.С. Токаренко,

рассмотрев жалобу ООО «АСУС» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» (Закупка № 0373200152817000167) (далее – аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.11.2017 №МГ/56694/17.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                                  № 0373200152817000167 от 27.10.2017 заявка Заявителя №5 не соответствует требованиям аукционной документации, в частности, по п.45 «Краны, марка 11б27п латунные шаровые муфтовые проходные 20мм ГОСТ 15150-69».

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, а именно:

  В соответствии с пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

  Согласно Инструкции по предоставлению сведений в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе (далее - Инструкция)  «≤» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему. В случае, когда предлагаемый товар не может иметь конкретное значение параметра (конкретный показатель) в соответствии со сведениями, предоставляемыми производителями таких товаров, участником закупки указывается диапазон значений».

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке, а именно:

По мнению Заказчика, вышеуказанные сведения не соответствуют требованиям аукционной документации Заказчика, поскольку согласно Инструкции «≤» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему.

При этом, при установлении требований к данному товару Заказчик руководствовался сайтами производителей товара, которые указывают данный показатель в конкретном выражении, а именно: «Пемзапромарматура»: +140°С; «Бологовский арматурный завод»: +150°С.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что представленные в составе заявке сведения для товара по п.45 «Краны, марка 11б27п латунные шаровые муфтовые проходные 20мм ГОСТ 15150-69» не противоречат требованиям аукционной документации, поскольку согласно Инструкции  «в случае, когда предлагаемый товар не может иметь конкретное значение параметра (конкретный показатель) в соответствии со сведениями, предоставляемыми производителями таких товаров, участником закупки указывается диапазон значений». Таким образом,  согласно представленным сведениям с сайта из сети «Интернет» http://bk-prom.ru/productRight/krany/ у крана шарового 11627п температура среды составляет от плюс 1 до плюс 150°С.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводы, что представленные в составе заявки Заявителя значение относительно товара по п.45 «Краны, марка 11б27п латунные шаровые муфтовые проходные 20мм ГОСТ 15150-69»: «температура рабочей среды +1°С...+150°С» не противоречит требованиям аукционной документации, поскольку участник закупки на основании положений Инструкции вправе указать значение показателя  в соответствии со сведениями производителя.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «АСУС» на действия аукционной комиссии ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»  обоснованной.

  2.  Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель Председателя Комиссии                                                     Е.А. Дейнега

  Члены Комиссии:                                                                                      А.С. Спирякова

    Д.А. Сологов

Исп. Спирякова А.С.