Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 10.11.2017
Заявитель: ООО «АСУС»
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ ЗДАНИЯМИ" ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700132489016987

1. ФГБУ «УСЗ» при Минсельхозе России
 

107139, Москва, ул. Садовая-спасская, дом 11/1

 

2. ООО «АСУС»

 

140000,МО, Люберцы, пр-т Октябрьский, д. 1,оф. 308

 

3. АО «ЭТС»

 

123317, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, под. 1, эт. 13

 

 

 

 

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13885/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

10.11.2017                                                                                                         г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

  Членов Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

  ФГБУ «УСЗ» при Минсельхозе России: А.С. Корнева, Е.Л. Голубева,

  ООО «АСУС»: М.С. Токаренко,

рассмотрев жалобу ООО «АСУС» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «УСЗ» при Минсельхозе России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и текущей ремонт системы видеонаблюдения, системы контроля управления доступом, шлагбаумов, распашных двух секционных ворот в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.11/1 (Закупка № 0373400002417000037) (далее – аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №56701/17 от 03.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0373400002417000037 от 30.10.2017 заявка Заявителя (порядковый номер заявки 4) признана не соответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: «в пп.1-10, пп.18-35 и т.д. УЗ не указано соответствие товаров ГОСТ в соответствии с требованиями аукционной документации».

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, а также установлено, что все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам: Перечень соответствия материалов и НТД: Болты с гайками и шайбами 1 7796, ГОСТ Р ИСО 8992, ГОСТ 15523, ГОСТ 6402, Болты с гайками и шайбами 2: ГОСТ Р 9.316, ГОСТ Р 52644, ГОСТ Р 52643, ГОСТ Р 52646, Болты с гайками и шайбами 3: ГОСТ Р ИСО 4014, ГОСТ Р 55739, ГОСТ 4032, ГОСТ 11371, Кабель 1: ГОСТ 31996, ГОСТ 22483, ГОСТ 23286, Кабель 2: ГОСТ 31996, ГОСТ 22483, Кабель 3: ГОСТ 31996, ГОСТ 22483, ГОСТ 23286, Провод 1: ГОСТ 6323, ГОСТ 22483, ГОСТ 23286, ГОСТ 26445, Провод 2: ГОСТ 6323, ГОСТ 22483, ГОСТ 23286, ГОСТ 26445, Лента изоляционная: ГОСТ 2162, Лента ПВХ: ГОСТ 16214, Короб электротехнический (кабель-канал): не установлено, Короб электротехнический (кабель-канал):  не  установлено,  Короб  электротехнический  (кабель-канал):  не  установлено,  Короб  электротехнический  (кабель-канал):  не  установлено,  Короб электротехнический  (кабель-канал):  не  установлено,  Короб  электротехнический  (кабель-канал):  не  установлено,  Короб  электротехнический  (кабель-канал):  не установлено, Листы гипсокартонные: ГОСТ 6266, Грунтовка водно-дисперсионная высококонцентрированная глубокопроникающая универсальная: ГОСТ Р 52020, Грунтовка акриловая адгезионная для обработки бетонных оснований перед оштукатуриванием: ГОСТ Р 52020, Шпатлевка акриловая: ГОСТ Р 52020, Розетки штепсельные: ГОСТ 23366, ГОСТ 7396.1, ГОСТ Р 51322.1, Розетки штепсельные: ГОСТ 23366, ГОСТ 7396.1, ГОСТ Р 51322.1, Розетки штепсельные: ГОСТ 23366, ГОСТ  7396.1, ГОСТ  Р  51322.1, Розетки  штепсельные:  ГОСТ  23366,  ГОСТ  7396.1,  ГОСТ Р 51322.1,  Выключатель для  открытой проводки: ГОСТ Р  51324.1, Выключатель для открытой проводки: ГОСТ Р 51324.1, Выключатель для скрытой проводки: ГОСТ Р 51324.1, Выключатель для скрытой проводки: ГОСТ Р 51324.1, Автоматический выключатель трехполюсной: ГОСТ 9098, ГОСТ 12434, Автоматический выключатель однополюсной: ГОСТ Р 50571.3, ГОСТ 30331.9, ГОСТ Р 50030.2, ГОСТ Р 50345, Растворы цементно-известковые: ГОСТ 28013, ГОСТ 30108, Растворы цементно-известковые: ГОСТ 28013, ГОСТ 30108, Смеси сухие: ГОСТ 31357, ГОСТ 31358, Смеси: ГОСТ 31357, ГОСТ 31189, Смеси: не установлено, Смеси: не установлено, Смеси: ГОСТ 31357, ГОСТ 31189, Резина техническая: ГОСТ 7338, Плитки: ГОСТ 6141, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Плитки керамические: ГОСТ 6787, Труба гофрированная: ГОСТ 12.1.044, Держатели для крепления труб: не установлено, Труба гофрированная: ГОСТ 12.1.044, Держатели для крепления труб: не установлено, Труба гофрированная: ГОСТ 12.1.044, Держатели для крепления труб: не установлено, Труба электросварная: ГОСТ 10704, ГОСТ 10705, Плиты: ГОСТ 9480, Краска эмаль ПФ – 115: ГОСТ 6465, ГОСТ 10214, ГОСТ 1928, Припой: ГОСТ 21931, ГОСТ 21930, ИБП: не установлено, Видеокамера: не установлено, Аккумулятор: не установлено, Аккумулятор: не установлено, Резервированный источник питания: не установлено, Блок питания: не установлено, Считыватель: не установлено, Сигнализатор магнитоконтактный: не установлено, Патроны: не установлено, Лампа накаливания: ГОСТ 2239, Лампы накаливания: не установлено, Смазка густая: ГОСТ 21150, Смазка: ГОСТ 1033, Масло индустриальное: ГОСТ 20799, Компрессорное масло: ГОСТ 1861, Аэрозоль технический универсального назначения: не установлено, Полотно секционных ворот: не установлено.

  В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

  Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

  Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных  документацией об аукционе, а также представлены конкретные показатели используемых при выполнении работ товаров, что соответствует требованиям аукционной документации, а также не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, так как Участником закупки выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, в том числе на положения Технического задания и перечень соответствия материалов ГОСТ.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

  Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

 

 

  Р Е Ш И Л А:

  1. Признать жалобу ООО «АСУС» на действия аукционной комиссии ФГБУ «УСЗ» при Минсельхозе России обоснованной.

  2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение                 ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать   Заказчику   обязательное   для   исполнения  предписание   об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

   

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

  Заместитель Председателя Комиссии                                                Е.А. Дейнега

   

  Члены Комиссии                                                                                  А.С. Спирякова

   

                                                                                                                     Д.А. Сологов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Спирякова А.С.  

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти