Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 10.11.2017 |
Заявитель: ООО «ВЕРЕД» | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН" | |
Закупка: 0103200008417006448 Жалоба: 201700125828003403 | |
Жалоба призана обоснованной частично |
Государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан"
РД, г. Махачкала, пр-кт Насрутдинова, д. 1
zakupki@mfcrd.ru
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан
367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Даниялова, 15
e-mail: kgzinfo@mail.ru
ООО «РТС-тендер»
127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1
e-mail: KO@rts-tender.ru
ООО «ВЕРЕД»
368035, Хасавюртовский район, с. Новогагатли
Р Е Ш Е Н И Е № 2005А-2017
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
10.11.2017г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «ВЕРЕД» (далее – Заявитель) на действия ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417006448 на покупку мебели для нужд филиалов МФЦ (далее – Аукцион),
в присутствии представителей Заказчика – Гаитбекова Г.К. (доверенность № 745 от 10.11.2017), Исаева М.И. (доверенность № 720 от 14.07.2017), Заявитель отсутствует (извещен),
У С Т А Н О В И Л А:
02.10.2017г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.
26.10.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 900 000 рублей.
1. Заявитель указывает, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к показателям товаров, конкретные значения которых возможно получить только путем проведения испытаний отдельной партии товара.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией установлено, что в Части 3 документации об Аукционе установлены требования к поставляемым товарам, а именно участнику закупки необходимо предоставить сведения о результатах испытаний таких товаров, например:
«Позиция 1 Стол письменный. Влажность от 5 до 13 %. Плотность 720-800 кг/м3. Разбухание по толщине за 24 часа не более 16 %. Предел прочности на изгибе не менее 10 МПа. Покоробленность не более 2 мм.».
Аналогичные требования установлены и в других позициях Части 3 документации об Аукционе при описании требований к товару.
Комиссия приходит к выводу, что инструкция, содержащаяся в документации об Аукционе, устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе конкретных показателей товаров, сведения о которых возможно получить только по результатам испытаний таких товаров.
Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к поставке, для представления подробных сведений о результатах испытаний и материалах, применяемых при изготовлении такого товара.
В силу ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.
Следовательно, при описании характеристик товаров Заказчиком не соблюдены требования к составу первой части заявки.
Таким образом, Заказчик нарушил п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Довод жалобы Заявителя обоснован.
2. По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к конкретному цвету для каждого атрибута мебели.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что установление требования к конкретному цвету мебели обусловлено необходимостью сочетания цветов с уже имеющейся у Заказчика мебелью.
Комиссия также не усматривает в действиях Заказчика признаков нарушения Закона о контрактной системе указанными действиями.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
3. В жалобе Заявителя указывается, что документация об Аукционе содержит две инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе, что вводит участников закупки в заблуждение.
Комиссией установлено, что документация об Аукционе в пункте 2.2. и 33 Информационной карты содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.
Представитель Заказчика пояснил, что инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе содержащаяся в пункте 33 Информационной карты дополнят инструкцию, установленную в пункте 2.2. документации. Кроме того, положения инструкций по заполнению заявки не содержат противоречивых положений.
Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доводов и доказательств, свидетельствующих о несоответствии инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе требованиям Закона о контрактной системе, не представил.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
Т.Р. Багамаев
А.Ш. Магомедов
Исп.:
Магомедов К.Г.
67-20-95