Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа

623780, Свердловская обл., Артемовский р-н,

г. Артемовский,  ул. Ленина, 19

ООО «СибПроектНИИ»

630132, г. Новосибирск,

ул. Челюскинцев, д. 44/2, оф. 208

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 1673-З

г. Екатеринбург                                                                                                07.11.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

– заказчика в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа,

– в отсутствии заявителя в лице ООО «СибПроектНИИ», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «СибПроектНИИ» (630132, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 44/2, оф. 208) о нарушении заказчиком в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа (623780, Свердловская обл., Артемовский р-н, г. Артемовский,  ул. Ленина, 19), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на межевание границ населенных пунктов Артемовского городского округа (извещение № 0162300071517000008), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «СибПроектНИИ» (вх. № 01-19726 от 01.11.2017г.) о нарушении заказчиком в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округ, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на межевание границ населенных пунктов Артемовского городского округа (извещение № 0162300071517000008) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что положения аукционной документации содержат нарушения Закона о контрактной системе, а именно, заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении участником закупки во  второй части заявки на участие в электронном аукционе лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов 4 класса опасности.

Представитель  заказчика  с доводами жалобы согласилась, пояснила, что при размещении аукционной документации и извещения № 0162300071517000008 в Единой информационной системе специалистом заказчика была допущена техническая ошибка.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  26.10.2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0162300071517000008 и документация об аукционе на межевание границ населенных пунктов Артемовского городского округа.    

Начальная (максимальная) цена контракта составила 380 000,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Пунктом 8 информационной карты электронного аукциона о проведении электронного аукциона установлены требования к составу второй части заявки на участие в электронном аукциона, согласно которым вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе копию действующей  лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов 4 класса опасности (в соответствии с п. 30 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности").

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, "деятельность" по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Комиссией установлено, что согласно п. 4.1 информационной карты электронного аукциона предметом контракта является межевание границ населенных пунктов Артемовского городского округа.

Также установлено, что Приложение № 1 к муниципальному контракту «Техническое задание» не предусматривает в ходе исполнения контракта выполнение работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, заказчик в аукционной документации устанавливает требование о предоставлении участником во второй части заявки на участие в электронном аукционе лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов 4 класса опасности в нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «СибПроектНИИ»  признать обоснованной.
2. В действиях заказчика в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа признать нарушение ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, его аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица ответственного за утверждение аукционной документации № 0162300071517000008 с документами удостоверяющими личность, а так же документами подтверждающие полномочия на утверждение аукционной документации № 0162300071517000008 на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков,3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения ___  __________ 2017г. в ____.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1673-З

Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург                                                                                                                07.11.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

на основании своего решения № 1673-З от 07.11.2017г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа в срок до 27.11.2017 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона № 0162300071517000008, путем отмены составленных протоколов, внесения изменений документацию об электронном аукционе в части установленных решением № 1673-З от 07.11.2017г. нарушений и продления срока для подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение п. 1  настоящего предписания.
3. Заказчику в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа в срок до 11.12.2017 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.