РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3759/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

09 ноября 2017 года                                                                                       г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Буркице «…» (далее – Заявитель) на действия МБУ «КДЦ» станицы Васюринской при проведении электронного аукциона: «Ремонт электропроводки Дома Культуры "Ивко"» (извещение №0318300490917000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ «КДЦ» станицы Васюринской проводился электронный аукцион: «Ремонт электропроводки Дома Культуры "Ивко"» (извещение №0318300490917000002).

Начальная (максимальная) цена контракта – 999 996,00 руб.

Согласно протоколу №0318300490917000002-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 заявка ИП Буркице «…» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно: - в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «Предложение участника в отношении товаров, используемых при выполнении работы или оказании услуги, не должно сопровождаться словами (с учетом всех возможных их чисел и родов): «(не) должен», «(не) должен быть», «(не) может», «(не) может быть», «необходимо», «необходимый», «(не) допускается», «(не) требуется», «(не) нужен», а также не должно сопровождаться словами: «типа», «в пределах диапазона», «эквивалент», «аналог», «следует». Участником указанное требование не выполнено в п. 31 - в соответствии с правилом №5 таблицы 2 в случае, если требование Заказчика установлено в виде диапазона значений в связке со словом «шире», то участники должны предложить диапазон, поглощающий установленный Заказчиком, крайние значения при этом в предел допустимых не входят. В п.47 требовалось: «Диапазон рабочих температур шире, °С, минус 20– плюс 30», участником указано: «Диапазон рабочих температур шире °С - 20– + 30», что не соответствует установленным Заказчиком требованиям. Аналогично в п.27, 28, 29 - в соответствии с правилом 30 таблицы 1 инструкции по заполнению заявки, при указании Заказчиком требований к значениям с применением слова «от», крайнее значение в предел допустимых не входит. В п. 20 требовалось «Длина крюка, мм, от 100 до 120», участником указано: «Длина крюка, мм 100», что не соответствует требованиям Заказчика (значение, указанное Заказчиком с применением слова «от», в предел допустимых не входит).

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В сведениях о товарах заказчику требовалось: п.20 «Розетка потолочная» показатель «Диаметр крюка, мм от 100 до 120»; п.31 «Выключать автоматический» показатели «Необходима номинальная отключающая способность А 4500»; п.47 «Устройство защитного отключения» показатели «Диапазон рабочих температур шире, °С минус 20- плюс 30»; п.27, п.28 «Щит настенный» показатели «Рабочая температура шире °С минус 10- плюс 70»; п.29 «Выключатель автоматический» показатели «Диапазон рабочих температур шире °С минус 20- плюс 40».

В Разделе 8 «Инструкции по заполнению заявки» указано:  «Слова и/или символы, указывающие на минимальные и/или максимальные из возможных значения, на вариативные и/или взаимоисключающие значения, могут применяться Заказчиком в любой из указанных граф. Правила и примеры, приведенные в настоящей инструкции, распространяются на весь объем указанных граф, если в конкретном правиле или примере не определено на какую графу оно распространяется.

Предложение участника в отношении товаров, используемых при выполнении работы или оказании услуги, не должно сопровождаться словами (с учетом всех возможных их чисел и родов): «(не) должен», «(не) должен быть», «(не) может», «(не) может быть», «необходимо», «необходимый», «(не) допускается», «(не) требуется», «(не) нужен», а также не должно сопровождаться словами: «в пределах диапазона», «эквивалент», «аналог», «следует».

В соответствии с правилом №5 таблицы 2 в случае, если требования Заказчика установлено в виде диапазона значений в связке со словом «шире», то участники должны предложить диапазон, поглощающий установленный Заказчиком, крайние значения при этом в предел допустимых не входят.

В соответствии с правилом 30 таблицы 1 при указании Заказчиком требований к значениям с применением слов «от», крайнее значение в предел допустимых не входит».

В первой части заявки ИП Буркице «…» предложено: п.20 «Розетка потолочная» показатель «Диаметр крюка, мм 100»; п.31 «Выключать автоматический» показатели «Необходима номинальная отключающая способность А 4500»; п.47 «Устройство защитного отключения» показатели «Диапазон рабочих температур шире, °С минус 20- плюс 30», п.27, 28 «Щит настенный» показатели «Рабочая температура шире °С минус 10- плюс 70», п.29 «Выключатель автоматический» показатели «Диапазон рабочих температур шире °С минус 20- плюс 40», что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Буркице «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Буркице «…» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300490917000002).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.