РЕШЕНИЕ №375м/17

09 ноября 2017 года                                                                                 город Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2017 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: И.В. Поткина – руководитель управления,

        Заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина — начальник отдела контроля закупок и торгов,

        Член Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

         в присутствии представителей:

- заказчика МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» - Колесниковой М.В. (доверенность от 08.11.2017), Соловьевой М.В. (доверенность от 08.11.2017),

- заявителя ООО «Насосные системы» - Макаровой Н.В. (доверенность от 09.11.2017), Моторина В.С. (генеральный директор),

        рассмотрев жалобу ООО «Насосные системы» на действия аукционной комиссии заказчика – МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт оборудования фонтанов в г.Липецке (реестровый номер 0346300040717000054) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

 В адрес Липецкого УФАС России 02.11.2017 поступила жалоба ООО «Насосные системы» на действия аукционной комиссии заказчика – МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы».  

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

  Присутствующие на рассмотрении жалобы представители заявителя указывают, что заявителем была подана заявка на участие в рассматриваемом электронном аукционе. Однако, аукционной комиссией заказчика заявителю неправомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

 Представители заказчика не согласны с доводами жалобы заявителя и пояснили, что заявителю правомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

  Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей сторон, после объявленного перерыва, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Документация об электронном аукционе на ремонт оборудования фонтанов в г.Липецке (реестровый номер 0346300040717000054) и извещение размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

 Объектом закупки является выполнение работ по ремонту оборудования фонтанов в г.Липецке.

         Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 №0346300040717000054-1, аукционной комиссией заказчика рассматривались первые части 4 заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе.

 В результате рассмотрения данных заявок, аукционная комиссия заказчика приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки, подавших заявки с порядковыми номерами: 2, 3, 4 и отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером: 1 (заявитель).

        В качестве основания для отказа заявителю (порядковый номер заявки 1) в допуске к участию в электронном аукционе в протоколе указано: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ). В ходе рассмотрения первой части заявки с номером 1 аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе: 1) участник закупки в п.5 (фонтан на пл.Франценюка) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса крана шарового 1/2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 5 (фонтан на пл.Франценюка) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»;
2) участник закупки в п.1 (фонтан у ФОК «Пламя») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса заглушки 1 1/4", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 1 (фонтан у ФОК «Пламя») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 3) участник закупки в п.3 (фонтан у ФОК «Пламя») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса пробки 2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 3 (фонтан у ФОК «Пламя») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 4) участник закупки в п.4 (фонтан у ФОК «Пламя») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса ниппель 2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 4 (фонтан у ФОК «Пламя») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 5) участник закупки в п.6 (фонтан у ФОК «Пламя») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса муфта переходная 2" х 1 ½", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 6 (фонтан у ФОК «Пламя») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 6) участник закупки в п.7 (фонтан у ФОК «Пламя») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса пробка 1 ½", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 7 (фонтан у ФОК «Пламя») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 7) участник закупки в п. 3 (фонтан на пл.Константиновой) «Требования к используемым материалам» не указал в модульном распределительном блоке 4 полюса 100А конкретный градус самозатухания прозрачной изолирующей передней крышки, установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 3 (фонтан на пл.Константиновой) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 8) участник закупки в п.3 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь материала фонтанная насадка 3/8", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 3 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 9) участник закупки в п.4 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал в модульном распределительном блоке 4 полюса 100А конкретный градус самозатухания прозрачной изолирующей передней крышки, установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 4 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 10) участник закупки в п.6 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса крана шарового 1 1/4", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 6 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»;
11) участник закупки в п.7 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса ниппель 1 1/4", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 7 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 12) участник закупки в п.8 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса тройник переходной 1 1/4"х ½" х 1 ¼", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 8 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 13) участник закупки в п.9 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса кран шаровой 1/2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 9 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 14) участник закупки в п.10 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса ниппель переходной 2" х 1 ¼", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 10 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 15) участник закупки в п. 11 (фонтан у ДС «Звездный») «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса муфта переходная 2" х 1 1/2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 11 (фонтан у ДС «Звездный») «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 16) участник закупки в п.2 (малый фонтан на ул.Ленина) «Требования к используемым материалам» изоляция жилы кабеля с резиновой изоляцией 2х1,5мм.кв. не соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 2 (малый фонтан на ул.Ленина) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 17) участник закупки в п.5 (малый фонтан на ул. Ленина) «Требования к используемым материалам» изоляция жилы кабеля с резиновой изоляцией 2х2,5мм.кв. не соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 5 (малый фонтан на ул.Ленина) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 18) участник закупки в п. 6 (малый фонтан на ул.Ленина) «Требования к используемым материалам» не указал в модульном распределительном блоке 4 полюса 100А конкретный градус самозатухания прозрачной изолирующей передней крышки, установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 6 (малый фонтан на ул.Ленина) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 19) участник закупки в п.9 (малый фонтан на ул.Ленина) «Требования к используемым материалам» глубина вставка плавка 100А не соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 9 (малый фонтан на ул.Ленина) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 20) участник закупки в п.7 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал в вентиль 1 конкретную температуру рабочей среды, установленную документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 7 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 21) участник закупки в п.8 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса муфта соединительная 3/4", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 8 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 22) участник закупки в п.9 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса заглушка 1", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 9 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 23) участник закупки в п.10 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса муфта соединительная 1", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 10 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 24) участник закупки в п.11 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса пробка 1", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 11 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 25) участник закупки в п.13 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса кран шаровой 1", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 13 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 26) участник закупки в п.14 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса ниппель 3/4", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения № 2 пункта 14 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 27) участник закупки в п.15 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса кран шаровой 1/2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 15 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 28) участник закупки в п.5 (фонтан на пл.Петра Великого) «Требования к используемым материалам» изоляция жилы кабеля с резиновой изоляцией 4х2,5мм.кв. не соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 5 (фонтан на пл.Петра Великого) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 29) п.6 (фонтан на пл.Петра Великого) «Требования к используемым материалам» - не соответствуют технические характеристики кабельной муфты термоусадочной 3х1.5-6.0мм, 4х1.5-4.0мм, установленным документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 6 (фонтан на пл.Петра Великого) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»; 30) участник закупки в п.8 (фонтан на пл.Петра Великого) «Требования к используемым материалам» не указал никелированная или хромированная латунь корпуса кран шаровой 1/2", установленные документацией о таком аукционе в части 11 приложения №2 пункта 8 (фонтан на пл.Петра Великого) «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»».

        Проанализировав аукционную документацию, выявлено, что требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам используемых в ходе работ и материалов установлены заказчиком в приложении №2 к техническому заданию. Так, заказчиком, в частности, установлены требования к материалам, поставляемым подрядчиком для производства работ по ремонту оборудования фонтанов в г.Липецке по нижеуказанным позициям:

           *- Данный показатель является неизменным диапазонным показателем (т.е. товар, предлагаемый участником закупки к поставке, должен иметь по данному показателю такое же значение (диапазон), как и в описании заказчика. 

       При этом, п.9.16 информационной карты аукционной документации установлено требование к составу первой части заявки на участие в электронном аукционе. Так, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе;

2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии),  полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (см. Приложение №1,2 к разделу 9 «Информационная карта аукциона в электронной форме»).

        Указанное требование установлено в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

        Более того, приложение №1 к разделу 9 «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, которой установлено, в том числе, следующее: «При подаче заявки на участие в электронном аукционе участник заявляет о своем согласии поставить товар (выполнить работы или оказать услуги), путем заполнения формы, установленной штатным интерфейсом оператора электронной площадки и указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным приложении 2 к техническому заданию Раздела 11 «Техническая часть» аукционной документации, а также указывает товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, путем прикрепления отдельного документа (файла) к первой части заявки на участие в открытом аукционе либо иным способом, определенным регламентом оператора электронной площадки. В заявке в обязательном порядке указываются единицы измерения. Единицы измерения в заявке участника должны соответствовать, единицам измерения в техническом задании…. Символ «≥» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему. Символ «≤» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему…. Знак «,» читается как «и», а так же означает, что Заказчику необходимы все перечисленные значения, за исключением случаев, когда перед этим используются слова «один из» и аналоги… Использование союза «или» при указании перечислении показателей (характеристик) товара (материала), указывает на необходимость выбора между ними одного (одной) из перечисленных. Знак «±» обозначает погрешность и означает, что показатель товара, предлагаемого участником, может быть либо выше, либо ниже указанного значения на количество единиц, стоящих после знака «±». Знак «±», стоящий после диапазонного значения означает возможность увеличения или уменьшения верхних и нижних пределов диапазона на количество единиц, указанных после знака «±». Символы «многоточие», «тире» установленные между значениями, читать как диапазонные значения. Если в технической части аукционной документации диапазонные показатели товара, отмечены значком (*), то данное значение является точным и не подлежит изменению....».

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

      А в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотрен-ным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Рассмотрев первую часть заявки заявителя с порядковым номером 1, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она по позициям: 5 (фонтан на пл.Франценюка), 1, 3, 4, 6, 7 (фонтан у ФОК «Пламя»), 3 (фонтан на пл.Константиновой), 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 (фонтан у ДС «Звёздный»), 2, 5, 6, 9 (малый фонтан на ул.Ленина) 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 (комплекс фонтанов на пл.Театральная), 5, 6, 8 (фонтан на пл.Петра Великого) содержит показатели товара (например, «Корпус: латунь», «Кабельное соединение подходит для кабеля из полиэтилена, PVC, синтетической резикомплекны, натуральной резины»,  «Изоляция жилы –этиленпропилен (ЭПР, EPR)», «Глубина вставки плавкой 100 А: 50мм» и пр.), не соответствующие требованиям, установленным в приложении №2 к техническому заданию аукционной документации. В связи с чем, заявка заявителя не соответствует требованиям аукционной документации.

      Таким образом, аукционная комиссия заказчика, рассматривая первую часть заявки заявителя с порядковым номером 1, правомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

       На основании вышеизложенного, жалоба заявителя является необоснованной.

В результате проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения жалобы, Комиссией Липецкого УФАС России в действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, которое заключается в следующем.

      Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

       Как было вышеизложено, согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 №0346300040717000054-1, аукционной комиссией заказчика рассматривались 4 заявки участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения которых, в том числе, было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, подавших заявки с порядковыми номерами: 2, 3, 4.

Проанализировав заявки участников закупки, с порядковыми номерами: 3, 4, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что они по позиции 3 (фонтан у ДС «Звёздный») содержат показатели товара, в частности, по характеристике: «Шаровое соединение, угол поворота: 15-18 градусов», не соответствующие требованиям, предусмотренным аукционной документацией (инструкцией по заполнению заявки).

А проанализировав заявку участника закупки, с порядковым номером 2, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что она по позиции 8 (малый фонтан на ул.Ленина) не содержит характеристику товара «Цвет: белый», предусмотренную приложением №2 к техническому заданию аукционной документации и по позиции 1 (комплекс фонтанов на пл.Театральная) содержит показатели товара, в частности, по характеристикам: «Резистивная нагрузка: 10 А, 250В, переменный ток, или 1А, 250В постоянный ток;                                                                          Индуктивная нагрузка:  2,5А, 230 В, переменный ток или 5А, 24В постоянный ток;», не соответствующие требованиям, предусмотренным аукционной документацией (инструкцией по заполнению заявки).

В связи с чем, вышеуказанные заявки участников закупки не соответствуют требованиям аукционной документации.

        Таким образом, аукционная комиссия заказчика, рассматривая первые части заявок участников закупки, с порядковыми номерами: 2, 3, 4, неправомерно допустила их к участию в электронном аукционе, чем нарушила ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

 Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, как установлено Комиссией Липецкого УФАС России из анализа протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.10.2017 №0346300040717000054-3, победителем рассматриваемой закупки признан участник, подавший заявку с порядковым номером 2 (ООО «СтройПортал»), предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.  

       Руководствуясь ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

         1. Признать жалобу ООО «Насосные системы» на действия аукционной комиссии заказчика – МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт оборудования фонтанов в г.Липецке (реестровый номер 0346300040717000054) необоснованной.

         2. В действиях аукционной комиссии заказчика установлены нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

        3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

       4. Передать материалы жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.           

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:                   ____________ И.В. Поткина

Заместитель председателя Комиссии:____________ Т.Н. Ролдугина

Член Комиссии:     ____________ Т.С. Рябкова