Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 09.11.2017
Заявитель: ООО "ТД" Оптек"
Заказчик: КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700127671001135

Уполномоченному учреждению -

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул,

Алтайский край, 656049

Эл. почта: eam@gzalt.ru

 

ООО «ТД «Оптек»» 

Бухарестская ул., 22 д, г.Санкт-Петербург, Алтайский край, 192102

 

Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи»

Комсомольский, 73, г. Барнаул,

Алтайский край, 656049

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 735/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«09» ноября 2017г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Кудельниковой М.Н. –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Стадниченко К.С. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «ТД « Оптек » - не явился, извещен,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Жертовской Татьяны Юрьевны,

от КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» Маклаковой Ольги Юрьевны,

 рассмотрев жалобу ООО «ТД «Оптек» на действия заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» по закупке № 0817200000317009516 «Поставка изделий вспомогательного назначения для патологоанатомического отделения на 2018 год», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ТД «Оптек» на действия заказчика по закупке № 0817200000317009516 «Поставка изделий вспомогательного назначения для патологоанатомического отделения на 2018 год».

В обоснование жалобы заявитель указал, что в техническом задании позиции № 5,8,10 согласно техническим являются уникальной и производится только компанией ООО «ЭргоПродакшн». А также, позиции 2,3 согласно техническим характеристикам, производятся только компанией ООО «Минимед» при этом требования к упаковке являются неизменной характеристикой, что в данном случае ограничивает конкуренцию, так как, остальные производители предлагают аналогичные по характеристикам товары, но в другой упаковке.

Участниками размещения заказа был отправлен запрос на изменение характеристик указанных выше, однако заказчик ответил немотивированным отказом, сославшись на личные потребности, не проведя должного анализа рынка и нормативных актов РФ.

Просит приостановить процедуру проведения электронного аукциона до рассмотрения жалобы по существу, вернуть закупку на этап подачи заявок с отменой всех протоколов опубликованных ранее, признать заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе, признать жалобу обоснованной, обязать заказчика (аукционную комиссию) устранить нарушения Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения первых частей заявок в соответствии с законодательством РФ.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 октября 2017 года на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона 0817200000317009516 «Поставка изделий вспомогательного назначения для патологоанатомического отделения на 2018 год».

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Законом не предусмотрены ограничения по включению в документацию об электронном аукционе требований к товару, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребностям, в том числе к значениям показателей, которые не могут изменяться участником закупки.

Предметом закупки является поставка изделий вспомогательного назначения для патологоанатомического отделения на 2018 год. Отделение является не профильным и занимает небольшую площадь в подвальном помещении.  Исходя из этого, при описании объекта закупки Заказчик указывает такую упаковку стекол (п. 2, п. 3), красителей ( п.5, п.10)  жидкости (п. 8), которую возможно хранить в небольшом помещении.

Указания на товарный знак производителя товаров (материалов) аукционная документация не содержит.

Кроме того, в заседание Комиссии представитель Заказчика представил документы, подтверждающие, что под описание товара по пунктам, указанным в техническом задании, подпадают несколько различных производителей.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии УФАС по Алтайскому краю, в жалобе не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что установленные заказчиком требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

  1.           Признать жалобу ООО «ТД « Оптек » необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии     

____________________________

А. В. Кочетков

 

Члены комиссии:

_____________________________

М.Н. Кудельникова

 

 

_____________________________

К.С. Стадниченко

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти