РЕШЕНИЕ

по делу № К– 1475/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «МТЛ Сервис» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ «Городская поликлиника» (далее – Заказчик), аукционной комиссией ГБУЗ «Городская поликлиника» (далее – Аукционная комиссия), Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - Цифрового маммографического рентгеновского аппарата, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование (номер извещения 0155200002217000405) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, на сайте Оператора электронной площадки в период проведения Аукциона перестали отображаться предложения о цене контракта участников Аукциона, что ввело Заявителя в заблуждение относительно поданных предложений о цене контракта, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)   извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 29.09.2017;

2)   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)   начальная (максимальная) цена контракта – 22 697 200 рублей;

4)   дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 19.10.2017;

5)   на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

6)   к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

7)   дата проведения Аукциона – 23.10.2017;

8)   в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

9)       победителем Аукциона признано ООО «НН-МЕД» с минимальным предложением о цене контракта - 22 356 742 рубля.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки перестали отображаться предложения о цене других участников Аукциона и отображалась информация о том, что предложение о цене контракта Заявителя является лучшим, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что 23.10.2017 обеспечена надежность функционирования программных и технических средств.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 23.10.2017 возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МТЛ Сервис» обоснованной.
2.     Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.
3.     В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 30.10.2017 по делу № К-1474/17, по настоящему делу предписание не выдавать.
4.     В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения по делу от 30.10.2017 № К-1474/17 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.