ООО «ИТМИТ» (далее - Заявитель) serebriakov-elektronnaya@ya.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863)263-31-04, факс (863)240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru /^.///^              №              2/Z2Z              /05

На №от

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

_____________(далее - Заказчик)

344050, Ростов-на-Дону г, ул. Социалистическая, 112, torgi@ikro.ru ИНН 6163045249

РЕШЕНИЕ №2163/05

09 ноября 2017 годаг.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииИваненко И.С.,

Вишненко А.К.

рассмотрев в присутствии представителя Заказчика, в отсутствие представителей Заявителя дело № 2163/05 по жалобе ООО «ИТМИТ» о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) при проведении закупки № 0158200002217000103 «Разработка мобильной версии молодежного сайта Избирательной комиссии Ростовской области»,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО «ИТМИТ» поступила в Ростовское УФАС России 31.10.2017г.

Согласно доводам жалобы, комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «ИТМИТ».

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении дела, с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки, установила следующее.

29.09.2017 Размещен документ «Извещение о проведении открытого конкурса от 29.09.2017 №0158200002217000103».

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 20.10.2017 16:00.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени) 20.10.2017 16:00.

По итогам рассмотрения заявок был сформирован «Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.10.2017 №ПР01», в соответствии с которым, заявка ООО «ИТМИТ» была отклонена по следующему основанию:

«Документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация. В заявке участника отсутствует предложение участника конкурса в отношении объекта закупки и форма № 3 приложения №2 к конкурсной документации (В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Федерального закона № 44-ФЗ заявка должна содержать предложение участника в отношении объекта закупки). «Форма №3» (далее - форма) -п.8 Информационной карты Формы для заполнения участниками закупки)».

Однако, Комиссия Ростовского У ФАС России считает, что заявка ООО «ИТМИТ» была отклонена необоснованно в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Заказчик предусмотрел формы, в том числе и форму заявки для участия в конкурсе, в соответствии с которой, участнику необходимо указать пункт технического задания и сделать к нему какие-либо предложения (включая количественные и качественные характеристики, организационные и методические предложения) (далее - предложения).

Анализ содержания заявок участников выявил, что все участники (заявки которых не отклонили) в своих предложениях скопировали техническое задание из закупочной документации, поместив его в форму. Заявка ООО «ИТМИТ» так же содержала техническое задание из закупочной документации, кроме того в заявке ООО «ИТМИТ» указано, что общество согласно участвовать в конкурсе на условиях, установленных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, а также согласно выполнять работы в соответствии с условиями конкурсной документации.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

и)декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Все предусмотренные Законом №44-ФЗ документы участник ООО «ИТМИТ» представил в составе своей заявки.

Кроме того, в конкурсной документации не было инструкции по заполнению форм, а также не было требований к их содержанию.

Таким образом, заявка ООО «ИТМИТ» соответствовала условиям конкурсной документации, а действия конкурсной комиссии по отклонению заявки Заявителя нарушают ч. 3 ст. 53 Закона №44-ФЗ.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского У ФАС России

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «ИТМИТ» обоснованной;

2.                  Признать конкурсную комиссию Заказчика нарушившей ч. 3 ст. 53 Закона №44-ФЗ;

3.                  Выдать Заказчику - Избирательной комиссии Ростовской области обязательное для исполнения предписание об отмене сформированного протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.10.2017 №ПР01 и проведении повторного рассмотрения заявок с учетом требований законодательства и настоящего решения;

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц Заказчика.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии