Р Е Ш Е Н И Е по делу № 449-17-Т

Дата принятия: 08.11.2017

Место принятия: Белгородское УФАС России

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 02.11.2017 № 411 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Новострой» (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика – ОГБУ «УКС Белгородской области», уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, в отсутствие представителей заявителя ООО «Новострой» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 411-17‑Т по жалобе ООО «Новострой» на положения документации при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство здания клинико-диагностической лаборатории ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» г. Губкин» (под лимит 2017 г.) (закупка № 0126200000417002690) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Новострой» на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы ООО «Новострой» следует, что в документации об Электронном аукционе не установлены виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту, что не соответствует подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 года № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства № 570),  требованиям частей 2, 3, 10 статьи 70 Закона о контрактной системе и нарушают части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения на жалобу, считают положения документации об Электронном аукционе соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, просят признать жалобу ООО «Новострой» необоснованной. 

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Новострой» заслушав доводы присутствующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 16.10.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство здания клинико-диагностической лаборатории ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» г. Губкин» (под лимит 2017 г.).

Начальная (максимальная) цена контракта – 37 264 351,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства № 570 установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления № 570 возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления № 570 конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

- не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 июля 2018 г.;

- не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

В пункте 3 Технического задания, содержащегося в Приложении №1 к документации об Электронном аукционе заказчиком установлены возможные виды и объемы работ по строительству объекта капитального строительства из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств, что свидетельствует о соблюдении требований предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 Постановления № 570 и части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно пункту 3 Технического задания Приложения №1 к документации об Электронном аукционе «участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона или участник закупки, с которым заключается контракт в течение одного рабочего дня с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе с целью включения в проект государственного контракта предоставляет заказчику по адресу электронной почты kontrakt5@belobluks.ru, kontrakt1@belobluks.ru, или с нарочным по адресу г.Белгород, ул.Преображенская,д.21, каб.5, перечень конкретных видов и объемов работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных настоящим приложением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту. В совокупном стоимостном выражении такие работы должны составлять не менее 15 процентов цены государственного контракта.

Указанные сведения предоставляются в табличной форме согласно приложению №5 к проекту государственного контракта».              

Учитывая установленные постановлением Правительства № 570 требования к заказчику о включении в документацию о закупке видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, а также к подрядчику о включении в государственный и (или) муниципальный контракт конкретных видов и объемов работ, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новострой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.