1. ФГУП «РосРАО»

119017, Москва, ул. Ордынка Б., дом 24

2. ООО «Инженер»

620144, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 195, оф. 26

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13801/77-17

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

09.11.2017                                                                                                   г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ФГУП «РОСРАО»: Головинского В.С., Пичхадзе Г.Ш.,

а также в отсутствии представителей ООО «Инженер», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. № 56267/17 от 02.11.2017),

рассмотрев жалобу ООО «Инженер» (далее - Заявитель) на действия ФГУП «РОСРАО» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства Свердловского отделения филиала «Уральский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» (Закупка № 0573100002517000596) (далее – Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного открытого конкурса.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 56267/17 от 02.11.2017), Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 12.10.2017 №ПВК1 для закупки №0573100002517000596 заявка Заявителя № 3 отклонена от участия в открытом конкурсе на основании не соответствия требованиям конкурсной документации, а именно: «Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе не прошиты, не пронумерованы и не скреплены печатью».

В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

На основании ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

  В силу ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

  На заседании Комиссии Управления установлено, что все листы заявки не прошиты в единый том, следовательно, такой том не составлен, а также не подписан участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса, что не соответствует как требованиям документации, так и требованиям ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отстранения Заявителя от участия в открытом конкурсе по основаниям, указанным в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе  является правомерным.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инженер» на действия ФГУП «РОСРАО» необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России (исх. № 56267/17 от 02.11.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Председатель Комиссии                                                                                Е.А. Исаева

Члены Комиссии                                                                                             З.У. Несиев

                                                                                                                      А.В. Кочетков

Исп. Несиев З.У.