1. ГКУ «ЦСТИСК» Москомспорта

129272, г. Москва,

ул. Советской Армии, дом 6

2. ООО «Центральное Страховое Общество»

141006, г. Мытищи,

Шараповский пр-д, стр. 7

  РЕШЕНИЕ

            по делу № 2-57-13797/77-17 о нарушении

          Законодательства об осуществлении закупок

09.11.2017                                                                                                    г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта  отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГКУ «ЦСТИСК» Москомспорта: М.В. Устименко, А.В. Корякина,

ООО     «Центральное      Страховое      Общество»:    Д.  Н.  Петракова,

Э.Б. Данильянц,

ОАО «АльфаСтрахование»: Е.А. Федичкиной, 

рассмотрев жалобу ООО «Центральное Страховое Общество» (далее - Заявитель) на действия ГКУ «ЦСТИСК» Москомспорта (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию от несчастных случаев спортсменов, проходящих спортивную подготовку в подведомственных Москомспорту организациях, а также экстренных медицинских, медико-транспортных   расходов    и     дополнительное      медицинское     страхование

спортсменов и тренеров сборных команд города Москвы в 2018 году (Закупка № 0373200101017000147) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

         УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном допуске к участию в конкурсе участника закупки ОАО «АльфаСтрахование».

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России № 56286/17 от 02.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пп.г п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в частности, информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в п.15.5.1 раздела III «Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Подача заявки на участие в открытом конкурсе» конкурсной документации указано, что  участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно доводам жалобы Заявителя, ОАО «АльфаСтрахование» в 2016 году привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается информацией, полученной с официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Постановление о назначении административного наказания вынесено 01.02.2016 года по делу № 3-5/2016 Мировым судьей судебного участка №15 по Республики Ингушетия и вступило в законную силу 01.03.2016 года. 

На заседании Комиссии Управления представитель ОАО «АльфаСтрахование» пояснил, что решением Магасского районного суда от 12.10.2017 года по делу № 12-268/2017 Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 по Республики Ингушетия от 01.02.2016 года по делу  № 3-5/2016 было отменено, а производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступило в законную силу 12.10.2017 г. Таким образом, с 12.10.2017 года  ОАО «АльфаСтрахование» соответствует требованиям п.7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Также на заседании  Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в заявках ОАО «АльфаСтрахование» присутствует декларация, о том, что юридическое лицо в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу о необоснованности  доводов жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение  Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Центральное Страховое Общество» на действия конкурсной комиссии ГКУ «ЦСТИСК» Москомспорта необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России № 56286/17 от 02.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.                                                                                                       

Председатель Комиссии                                                                         Е.А. Исаева                                                                                                                                                                                                                                  

Члены Комиссии:                                                                  Р.Г. Осипов

                                                                                                               К.А. Сомов  

Исп.: Осипов Р.Г.  Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166