РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-526/17

о результатах проведения внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 17.08.2017 № 1068/17
«О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев обращение                           ООО «Химтехмаш» (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей для нужд Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (номер извещения 0195100000517000028) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 № 1068/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, принявшего необоснованное решение об отказе от заключения контракта с Заявителем.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Заказчика Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)   извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 31.08.2017;

2)   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)   начальная (максимальная) цена контракта – 859 423,70 рубля;

4)   дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 08.09.2017;

5)   на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6)   к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

7)   дата проведения Аукциона – 15.09.2017;

8)   победителем Аукциона признано ООО «Канцтанта сервис» с ценовым предложением – 286 197,18 рублей;

9)   по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен государственный контракт с ООО «Канцтанта сервис» 26.10.2017 на сумму 286 197,18 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя, Заказчик необоснованно принял решение об отказе от заключения контракта с Заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов  заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Пунктом 4 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с частью  5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе доработанный проект контракта, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона

В соответствии с требованиями части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе 19.09.2017 Заказчиком размещен в ЕИС протокол подведения итогов Аукциона № 0195100000517000028-3 (далее – Протокол). При этом, Заказчик в регламентированный срок направил проект контракта победителю.

Из материалов, представленных на заседании Комиссии представителями Заказчика следует, что 02.10.2017 Заявитель направил Заказчику протокол разногласий. В связи с этим, 05.10.2017 Заказчиком направлен Заявителю доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным на заседание Комиссии представителями Заказчика, 10.10.2017 Заявитель повторно направил Заказчику протокол разногласий. При этом, Заявителем обязанность, в предельный срок (10.10.2017) подписания контракта, не исполнена.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в ЕИС Протокола.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил отсутствие возможности подписать государственный контракт в установленный законом срок в связи с получением банковской гарантии.

Согласно пояснениям Заказчика 11.10.2017 опубликован протокол отказа от заключения контракта от 11.10.2017 № 0195100000517000028-4, в связи с тем, что Заявителем в установленный срок не направлен проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющим право действовать от имени победителя.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств и сведений, подтверждающих обоснованность довода. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России
от 17.08.2017 № 1068/17, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод обращения ООО «Химтехмаш» не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.