РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-2020-2017 о нарушении законодательства о закупках

08.11.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

           специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

        В присутствии представителей:

от заказчика – Фурсовой М. А.,

          от Лаврентьева Н. Ю. – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба  Лаврентьева Н. Ю. на действия заказчика – ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0321300003917000139 «поставка медицинских изделий».

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

        Представитель заказчика пояснил:

         Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

      Рассмотрев доводы жалобы Лаврентьева Н. Ю., Комиссией установлено следующее:

      1. В позициях 18,19,21 Технического задания заказчиком указано:

- Средства специальные перевязочные В виде повязки, с антисептическим эффектом. Для лечения ожогов, трофических язв, пролежней, длительно заживающих и плохо заживающих ран. Повязка должна способствовать регенерационным процессам (в том числе грануляции ткани). В состав повязки обязательно должно входить вещество растительного происхождения (указать название растительного вещества). В состав повязки не должны входить: хлоргексидин биглюконат, повидон-йод, ионы серебра (в том числе коллоидное серебро), левомеколь, лидокаин, химотрипсин, производные гуанидина и четвертичные аммониевыесоединения. Размер: ширина не менее 6 см, длина не менее  9 см. Упаковка: индивидуальная, стерильная.

- Повязки мазевые атравматические Стерильная, неадгезивная. Повязка предназначена для лечения ожогов II-III степени, обморожений, трофических язв, «диабетической стопы», пролежней, опрелостей. Обладает дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием. Антимикробная задержка роста микрофлорынеменее1мм.Состав материала повязки: сетчатое синтетическое полотно, с размером ячеек не менее1,5 мм х 1,5 мм. Плотность материала не менее 80 гр/м². Повязка должна содержать биологически активное вещество природного происхождения (указать наименование вещества), хлорамфеникол, диоксометилтетрагидропиримидин. Размер повязки: ширина не менее 9,8 см. не более 11 см, длина не менее 200 см. не более 205 см.  В индивидуальной упаковке.

- Повязка раневая Стерильная, неадгезивная. Основа повязки: сополимеры винилацетата, преобразованные в  тонкую пленку. Обладает паро- и газопроницаемыми свойствами, местноанестезирующим эффектом, за счет включения в структуру повязки местноанестезирующего средства (указать название средства). Не травмирует кожные покровы, самофиксирующаяся, обеспечивает визуальный контроль за состоянием раны. Имеет защитные прокладки с обеих сторон Предназначена для лечения ран с болевым синдромом, а так же скальпированных ран, гранулирующих ран, восстановления донорских участков кожи, тофических язв. Размер повязки: ширина не менее 14,5 см. не более 15,5 см., длина не менее 15 см. не более 16,5 см. В индивидуальной упаковке.

     Заказчиком не установлены требования к наименованию растительного вещества, средства.

       2. В позиции 2 заказчиком некорректно указал показатель  - Плотность не менее 250 гр/м2.

     В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ.

         Следует отметить, что  на участие в данном электронном аукционе поступило2 заявки от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Также, по указанным выше основаниям (допущенным заказчиком нарушениям)  никто из участников закупки не отклонен.

        Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу Лаврентьева Н. Ю. на действия заказчика – ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0321300003917000139 «поставка медицинских изделий» -  частично обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика  – ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ.

       3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.              

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       С. И. Рошевский

                             И.Г. Лыков