ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 06-1205/17т

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                10 ноября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия антимонопольного органа), в составе:

Осиповой Я.Д. – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Платоновой Э.Ю. – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Аржакова Василия Васильевича (далее – ИП Аржаков В.В., заявитель): Аржаков В.В.;

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – Госкомзакупок РС(Я), аукционная комиссия, уполномоченный орган): Игнатьева А.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения «Центр мониторинга качества образования Министерства образования Республики Саха (Якутия)» (далее – ГБУ «ЦМКО Минобрнауки РС(Я)», заказчик): представлено ходатайство о невозможности явки,

рассмотрев жалобу ИП Аржаков В.В. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене освещения (изв. № 0116200007917009950), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Аржаков В.В.

ИП Аржаков В.В. пояснил, что обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе, считает решение аукционной комиссии неправомерным.

Представитель Госкомзакупок РС(Я) с жалобой не согласилась, поддержала письменные возражения.

Комиссия антимонопольного органа, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на сайте электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер»  –  18.10.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 156 340,00 руб.;

4) на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, 5 из которых допущено к участию в электронном аукционе.

5) дата электронного аукциона - 03.11.2017 года;

6) в ходе электронного аукциона ценовые предложения подавали 4 участника закупки;

7) по итогам подведения итогов электронного аукциона все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия антимонопольного органа считает жалобу ИП Аржаков В.В. необоснованной в силу следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок и подведения итогов электронного аукциона № 0116200007917009950-2 от 31.10.2017 года участнику закупки ИП Аржаков В.В. (№ 1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что участником закупки не представлены конкретные показатели и страна происхождения используемых материалов (представлено только согласие).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 1.2.3 Инструкции по заполнению заявки аукционной документации установлено, что если часть 2 «Описание объекта закупки» содержит таблицу или перечень «Требования к основным используемым товарам», которые содержат требования к товарам, используемым при выполнении работ, оказании услуг и не указано наименование страны происхождения товара (при этом могут содержаться средства индивидуализации) участник закупки в первой части заявки должен предоставить согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также указать конкретные значения показателей предлагаемых к выполнению работ, оказанию услуг товаров, соответствующие значениям показателей, установленных документацией об электронном аукционе, их средства индивидуализации и наименование страны происхождения товара (подп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Описание объекта закупки содержит таблицу «Требования к основным используемым товарам», где установлены требования к используемым при выполнении работ товарам по пяти позициям.

В ходе анализа первой части заявки ИП Аржаков В.В. установлено, что участником закупки представлено согласие на выполнение работ без указания конкретных показателей используемых товаров, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ИП Аржаков В.В. в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с непредставлением участником закупки информации, предусмотренной пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия антимонопольного органа,

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Аржаков В.В. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене освещения (изв. № 0116200007917009950) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии:                                                             Я.Д. Осипова

Члены комиссии:                                    М.Н. Петухова

Э.Ю. Платонова