РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13761/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста – эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ГБПОУ ДЗМ «МК№2»: М.С. Люблинского, Абдульманова Н.И.,

в отсутствие представителей ООО «ГРУППА С», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России                      № 56174/17 от 02.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО «ГРУППА С» (далее — Заявитель) на действия ГБПОУ ДЗМ «МК№2» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для нужд ГБПОУ ДЗМ «МК№2» в 2017 году (Закупка № 0373200018017000030) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

     УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 56174/17 от 02.11.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                               от 26.10.2017 №0373200018017000030-1  Заявителю  (Заявка №5) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: На основании пункта п.1 ч.4 ст.67, предоставление "недостоверной информации", а именно: на основании письма ООО "Ксерокс СНГ", являющейся представителем интересов Xerox Inc. в России - компания Xerox Inc. не реализует через розничную сеть и партнеров компоненты расходных материалов, такие как: фоторецепторные валы, магнитные валы, ролики заряда, чистящие, дозирующие лезвия и т.д. Участником в заявке по позиции № 15 предлагается к поставке фотовал товарного знака "Xerox"»

В соответствии п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).  указанные машины и оборудование.

На основании ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к поставляемым товарам, в частности по п.15 Фотовал для Xerox Phaser 3250. Поверхность должна быть ровной, покрытие глянцевым, поверхность должна быть защищена светонепропускающим материалом, сам фотовал должен быть упакован в жесткую упаковку не допускающую его повреждения.

Согласно пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на  поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого  товара, в частности, для товара п. 15  Фотовал для Xerox Phaser 3250. Поверхность ровная, покрытие глянцевое, поверхность защищена светонепропускающим материалом, сам фотовал упакован в жесткую упаковку не допускающую его повреждения. Товарный знак «Xerox». Страна происхождения товара Япония.

      На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявитель в своей заявке указал недостоверные сведения, а также предоставил официальное письмо №88-14/GOV от 28.07.2014 г. от ООО «Ксерокс СНГ», являющейся представителем интересов Xerox Inc. в России, согласно которому компания Xerox Inc. не реализует через розничную сеть и официальных представителей Xerox компонентов для восстановления отработавших свой ресурс тонер-картриджей.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено сведений и документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также сведений, подтверждающих то, что компания Xerox Inc реализует через представителей Xerox компоненты для восстановления отработавших свой ресурс тонер-картриджей, в части Фотовал для Xerox Phaser 3250.                                                                                                                                                                                                                                  

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной

системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГРУППА С» на действия аукционной комиссии ГБПОУ ДЗМ «МК№2»  необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России                      № 56174/17 от 02.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Председатель Комиссии:                                                                            Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                         Д.С. Бруев

А.В. Кочетков

Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (доб. 143)