Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 07.11.2017
Заявитель: Компьюнет-НН
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ШКОЛА №32"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700151003001579

 

ООО  «Компьюнет-НН»

ул. Минеева, д. 29, оф. 111

г. Нижний Новгород, 603018

тел: 8 (831) 256-08-79

e-mail: compunet-nn@mail.ru

 

 

Департамент экономического

развития, предпринимательства и закупок

администрации города Нижнего Новгорода

Кремль, корпус 5

г. Нижний Новгород, 603082

тел.: 8 (831) 439-15-66

факс: 8 (831) 419-74-28

e-mail: depecon@admgor.nnov.ru

 

МБОУ «Школа №32»

ул. Академика Лебедева, д. 3

г. Нижний Новгород, 603137

тел./факс: 8 (831) 466-65-13

school32-nnov@yandex.ru

10.11.17  АШ-09/11751

 

РЕШЕНИЕ

2324-ФАС52-КТ-70-09/11-17 (743-ЕЛ)

 

07 ноября 2017 года                                                      город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А.А.

-

председатель комиссии, заместитель руководителя управления,

- Кирьякова С.Е.

-

заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Лазарева Е.А.

-

член комиссии,  ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии:

 

 

-Пересторонина И.В.

 

- Гусевой Н.Н.

 

- Скокова В.С.

 

- Шибанова Н.А.

 

- Просова А.Е.

-

 

 

-

 

-

 

-

 

-

представителя Департамента экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (доверенность от 20.02.2017 №01-67/Д),

представителя МБОУ «Школа №32» (доверенность от 07.11.2017 №б/н),

представителя ООО «Компьюнет-НН» (доверенность от 07.11.2017 №б/н),

представителя ООО «Компьюнет-НН» (доверенность от 07.11.2017 №б/н),

представителя ООО «Компьюнет-НН» (доверенность от 07.11.2017 №б/н),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компьюнет-НН» (далее также – ООО «Компьюнет-НН», заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее – уполномоченный орган) и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №32» (далее – заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения государственных нужд,

 

установила:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Компьюнет-НН» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение интерактивного оборудования, номер извещения 0132300007517000562 (далее также электронный аукцион).

         По мнению заявителя, заказчиком нарушен порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона, что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

         Представители ООО «Компьюнет-НН» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России поддержали позицию и доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «Компьюнет-НН» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, заслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 727/14 (далее также – Административный регламент), пришла к следующим выводам.

 

          1) 28.09.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке roseltorg.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение интерактивного оборудования, номер извещения 0132300007517000562, и документация об электронном аукционе.

         Заказчиком данной закупки выступает Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №32».

          Уполномоченным органом является Департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода.

         Оператором электронной площадки является АО «ЕЭТП».

         Предметом контракта является приобретение интерактивного оборудования.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 600 720,00 рублей.

2) 06.10.2017 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2017 0132300007517000562-1.

В соответствии с протоколом от 06.10.20170132300007517000562-1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (06.10.2017 09:00) поступило 4 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены соответствующие порядковые номера.

Участнику закупки, подавшему заявку под номером 3 (ООО «Компьюнет-НН») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

12.10.2017 состоялся аукцион, по результатам которого составлен соответствующий протокол.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе состоялось 13.10.2017. Результаты данной процедуры зафиксированы в соответствующем протоколе                       №0132300007517000562-3.

Победителем признано ООО «Компьюнет-НН», заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и законодательству о контрактной системе, с предложением о цене контракта - 540 207,82 рублей.

         Как установлено в проекте контракта, направленного победителю, включена цена, уменьшенная на 15 % в соответствии с Приказом №155.

          Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

         Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 названного Федерального закона, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 14  Закона о контрактной системе в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничения в соответствии с частью 3 названной статьи.

Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 (далее также – Приказ) определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, согласно пункту 7 Приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 названного приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь и Республики Казахстан, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В соответствии с пунктом 8 Приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 - 7 названного приказа, не применяется в случаях, в том числе если в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, указанных в пункте 1 названного приказа.

 Поставляемый товар (интерактивное оборудование) включен в перечень, указанный в пункте 1 Приказа 155.

Документацией об осуществлении закупки установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств и работ, услуг выполняемых и оказываемых иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155.

По смыслу Приказа №155 преференции в отношении цены контракта, заключаемого с участником аукциона, могут быть применены только в том случае, если одним из участников были предложены товары российского происхождения.

Довод заявителя о том, что во всех заявках участников аукциона содержались предложения о поставке товаров исключительно импортного происхождения, т.к. страной происхождения интерактивной доски «IQBoard» и мультимедийного проектора «Optoma», предложенных участниками в заявках, является Китай (в соответствии с письмом ООО «АУВИКС» от 26.10.2017), признается несостоятельным в виду того, что достаточных доказательств, что страной происхождения данного товара является Китай, на рассмотрение жалобы не представлено. При этом согласно первым частям заявок страной происхождения товара в двух из них указана Российская Федерация.

Следовательно, заказчиком не нарушены требования действующего законодательства в данной части.

 

 5) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения определения поставщика возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (АО «ЕЭТП») предписания о прекращении приостановления определения поставщика в части заключения контракта, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

 

  1. Признать жалобу ООО «Перспектива» на действия аукционной комиссии Департамента экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее – уполномоченный орган) и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №32» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение интерактивного оборудования, номер извещения 0132300007517000562, необоснованной.

 

2. Выдать оператору электронной площадки (АО «ЕЭТП») предписание о прекращении приостановления определения поставщика в части заключения контракта.

 

        В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                        А.А. Шумилов

 

Члены комиссии            С.Е. Кирьякова

 

            Е.А. Лазарева

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти