1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, г. Москва, пр-кт Мира,

д. 41/стр.2

2. ООО «Скэнар-центр»
 

101000, г. Москва, ул. Маросейка                  д. 11/4

3. АО «ЕЭТП» 

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13696/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

07.11.2017                                                                                                       Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов комиссии

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей ГУП «Московский метрополитен»,                       ООО «Скэнар-центр»,

рассмотрев жалобу ООО «Скэнар-центр» (далее — Заявитель) на действия ГУП «Московский метрополитен» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений комнаты отдыха локомотивных бригад электродепо по адресу: Голиковский переулок, д.13, кв.18 (Закупка № 0573200007517000604) (далее – аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России от 01.11.2017 № МГ/56050/17.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                         от 24.10.2017 №0573200007517000604 заявка Заявителя (порядковый номер 3) признана не соответствующей требованиям аукционной документации                       и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в частности по п.4 «Лампа люминесцентная ртутная низкого давления».

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона                      о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам, в частности, по п.4 «Лампа люминесцентная ртутная низкого давления»: «Номинальный световой поток от 880 лм».

В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки (далее — Инструкция), в случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения.

Согласно пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях, установленных аукционной документацией, а также указаны следующие характеристики для товара п.4 «Лампа люминесцентная ртутная низкого давления»: «Номинальный световой поток 880 лм», что противоречит требованиям аукционной документации, в том числе положениям Инструкции.

При этом, в своей жалобе Заявитель указывает на то, что аукционная документация не содержит требований к составу заявки в случае размещения в составе аукционной документации сведений о характеристиках товаров, используемых при выполнении работ, таким образом, по мнению Заявителя, у участников закупки отсутствует необходимость предоставления сведений о конкретных показателях при наличии согласия на выполнение работ на условиях, изложенных в документации об аукционе.

Вместе с тем, указанная форма представлена в составе заявки Заявителя и рассмотрена аукционной комиссией Заказчика на соответствие требованиям аукционной документации.

При этом, предложение Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, а также положениям Инструкции, поскольку участником закупки указано значение параметра по п.4 «Лампа люминесцентная ртутная низкого давления» не соответствующее требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным                 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным, в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным и принято в соответствии с ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом                        о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Скэнар-центр» на действия аукционной комиссии ГУП «Московский метрополитен» необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 01.11.2017    № 56050/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                                    Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                                           Р.Г. Осипов

Е.А. Миронова

Исп. Миронова Е.А. (495) 784-75-05 доб. 192