Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ПОСТАВОК ПРОФИТ»

ОГРН 1172375032785, ИНН/КПП 2320248131/232001001 Юр. адрес: 354000 г. Сочи ул. Навагинская 9Д оф. 420 Факт, адрес: 354000 г. Сочи ул. Навагинская 9Д оф. 420 тел.: 89667700387, fas@profitp.su Банк: АО "ТИНЬКОФФ БАНК"; р/с 40702810910000118910; БИК 044525974

Руководителю Управления Федеральной Антимонопольной службы по Кабардино- Балкарской республике 8(8662)40-95-83 ’ Факс: 8(8662)40-92-82 E-mail: to07@fas.qov.ru

Заявитель: ООО «Центр поставок Профит» 354000 г. Сочи, ул. Навагинская, 9Д, оф. 420 тел. 89667700387 fas@profitp.su

Заказчик: ПРОКУРАТУРА КАБАРДИНО- БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Российская Федерация, 360000, Кабардино- Балкарская Респ, Нальчик г, ПР-КТ КУЛИЕВА, 16

Ответственное должностное лицо Мокаев Алим Махтиевич maliml07@mail.rii 7-8662-404614

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"              http://w\vvv.sberbank-ast.ru

ЖАЛОБА

на действия /бездействия Заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению

закупок.

Объект закупкиПриобретениежилого помещения для нужд прокуратуры КБР

Место доставки товара, выполнения работ и оказания услуг Российская Федерация, Кабардино- Балкарская Респ, Нальчик г, Жилое помещение в г.о. Нальчик Начальная (максимальная) цена контракта 5 173 200,00 рублей.

Заказчиком на официальном сайте: http://zakupki.aov.ru/ было размещено извещение № 0304100010517000075 от 16.10.2017 12:30

ООО «Центр поставок Профит» считает, что аукционная документация составлена с явными нарушениями действующего федерального законодательства в сфере осуществления государственных закупок 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и признаками ограничения конкуренции, что нарушает основополагающие принципы ФЗ 44, а именно:

Доводы ООО «Центр поставок Профит»:

1. Нарушение части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, н.З ст.63 ФЗ-44,191 ГК РФ в части сроков подачи заявок на участие:

Мы, как участник, хотели принять участие в данной закупке, но нам для зачисления обеспечения заявки не хватило одного дня, в связи с этим мы не смогли подать заявку на участие.

п.З ст.63 ФЗ-44

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Положениями части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ

Дата и время начала подачи заявок 16.10.2017 12:30 Дата и время окончания подачи заявок 31.10.2017 09:00

Срок подачи начинается на следующий день, т.е. 16.10.2017 +1 день+15= 31.10.2017 (включительно)

Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Следовательно, срок окончания подачи заявки на участие в Аукционе согласно положениям статьи 194 Гражданского Кодекса Российской Федерации должен быть установлен не ранее

31.10.2017         23:59.

Заказчиком указано дата и время окончания подачи заявок 31.10.2017 09:00

Таким образом, действиями Заказчика, не надлежащим образом установившего срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе, нарушена часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

см. Решение по делу №06/3109-16 Крымского У ФАС

КоАП РФ, Статья 7.30.

8. Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ).

2.       Описание объекта не соответствует принципу объективности и создает препятствия для участников закупки в процессе оформления заявок на участие в аукционе и ограничения на участие в закупке:

РАЗДЕЛ II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЛЯЕМЫМ ТОВАРАМ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

В случае если участником закупки предлагается жилое помещение а многоэтажном доме, то этаж должен быть 3-6 этаж.

Иными словами. Заказчик не предоставил пояснения, почему его не устроит, скажем, первый или седьмой этаж, тем самым ограничив участие собственников квартир на первом и седьмом этаже. Необходимо также отметить, что квартиры на первом этаже, как правило, дешевле квартир, расположенных выше в одном доме, что приведет к экономии средств бюджета.

Статья 33 часть 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Заказчики, осуществляющие закупку в соответствии с положениями Закона, при описании объекта закупки должны таким образом зафиксировать требования к товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

3.       Заказчиком нарушены части 4, 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе - неверно установлены штрафы.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно частям 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа, пени устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены новые Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее — Правила).

Заказчиком установлена начальная (максимальная) цена контракта 5 173 200,00 рублей.

Вместе с тем, в пункте 6 проекта контракта указано:

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.4. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе взыскать с заказчика штраф в размере (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

30.OS.2017   г. № 1042) - 5 ООО, 00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

6.8. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. N9 1042) - 5 % цепы контракта, что составляет              .

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, но истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Таким образом в проекте контракта документации об Аукционе за ненадлежащее исполнение заказчиком и подрядчиком обязательств отсутствуют все возможные значения размеров штрафа для каждого порогового значения цены контракта, предусмотренного Правилами. Заказчиком исключена возможность снижения цепы контракта ниже трех миллионов рублей, что противоречит самому принципу аукциона, как способа осуществления закупки с неограниченной возможностью снижения ценового предложения у ч астн и кам и ау кци он а.

Таким образом, заказчиком в проекте контракта установлены ненадлежащие размеры штрафов, начисляемых заказчику, исполнителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

С учетом изложенного, заказчиком нарушены части 4, 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

КоАП РФ, Статья 7.30.

4.2. Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

(часть 4.2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Руководствуясь ст. 99, 102, 105 н 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ,

Требования жалобы:

1.       Требуем приостановить подписание контракта в связи с вышеуказанными грубыми нарушениями ФЗ-44

2.       Аннулировать результаты проведения электронного аукциона

3.       Прош> привлечь Заказчика и должностных лиц Заказчика к административной ответственности согласно КоАП РФ, статей 7.29, 7.30,7.31, 7.32, 9.16, 19.5, 19.7.2. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

4.       Провести внеплановую проверку на действия закупочной комиссии.

Приложение:

- Протокол №1 от 12 апреля 2017 г. о назначении директора Генеральный директор ООО «Центр поставок Профит» Павлов И.В.