РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13704/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                                          г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

      при участии представителей:

      Департамента городского имущества города Москвы: А.С. Однодворкиной,

      ООО «ПОИНТ»: И.В. Карабута,

      рассмотрев жалобу ООО «ПОИНТ» (далее – Заявитель) на действия Департамента городского имущества города Москвы (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и комплектующих для средств вычислительной техники Департамента городского имущества города Москвы (Закупка № 0173200004517000089) (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 56048/17 от 01.11.2017), Комиссия Управления установила следующее. 

Заявитель обжалует решение Заказчика об отказе в принятии банковской гарантии, а также решение Заказчика о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.10.2017 №0173200004517000089-3 победителем  аукциона признано ООО «ПОИНТ».

На основании ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в  течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком в срок предусмотренный  ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе  размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.  

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем в установленные  ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе сроки размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии № БГ-150828/2017 от 23.10.2017.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что контракт действует до 29.12.2017, а в силу п.5 технического задания гарантийный срок составляет двенадцать месяцев, согласно п.25.1 информационной карты аукционной документации обеспечение исполнения обязательств по Контракту распространяется на срок действия Контракта, включая срок гарантийных обязательств. Вместе с тем, в соответствии с п.9.1 «Обеспечение исполнения Контракта» обеспечение исполнения обязательств по Контракту распространяется на срок действия Контракта, включая срок гарантийных обязательств Поставщика.

При этом, в предоставленной ООО «ПОИНТ» банковской гарантии указано, что настоящая банковская гарантия действует по 31.01.2017. Таким образом, срок действия банковской гарантии представленной Заявителем в качестве исполнения контракта № БГ-150828/2017 от 23.10.2017 не включает в себя срок гарантийных обязательств Поставщика.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Следовательно, поскольку Заявитель не представил надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отказа от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона
ООО «ПОИНТ» и решение Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным.

      Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

      1. Признать жалобу ООО «ПОИНТ» на действия Департамента городского имущества города Москвы необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.
№ 56048/17 от 01.11.2017).

       Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель Председателя Комиссии                                                        Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                                                                       Д.С. Грешнева

                                                                                                                    И.С. Максимов

Исп. Грешнева Д.С. 8 (495) 784-75-05 доб. 187