1. ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России

127254, г. Москва, ул. Добролюбова, д.11

2. ООО «Хай Систем»

117405, г. Москва, ул.Дорожная,

д. 60Б, оф. 313

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва,

ул. Большой Саввинский переулок,

д. 12, стр. 9

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13749/77-17 о нарушении

       Законодательства об осуществлении закупок

         08.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России: И.В. Аристарховой, И.В. Ломоносова; ООО «Хай Систем»,

рассмотрев жалобу ООО «Хай Систем» (далее-Заявитель) на действия ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих для вычислительной техники (Закупка № 0373100014617000026) (далее – электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены требования в документации об электронном аукционе в нарушение Закона о контрактной системе, а именно, в части опубликования разъяснений, изменяющих суть аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№  56056/17 от 01.11.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.3 ст.65  Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

На основании ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В жалобе Заявителя указано, что Заказчиком опубликованы разъяснения положений аукционной документации, изменяющие суть Технического задания аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ни в одном из поступивших запросов не была высказана просьба (требование) об изменении технического задания. На оба запроса были даны ответы с разъяснениями положений и об альтернативной замене, что соответствует ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

Частью 9 ст.105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил доказательств, какие именно положения разъяснений аукционной документации, изменяют суть Технического задания аукционной документации, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при опубликовании  разъяснений положений документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу о необоснованности  доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «Хай Систем» на действия ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России  №56056/17 от 01.11.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

       Заместитель Председателя Комиссии                                                        Е.А. Дейнега                                                                                                                         

Члены Комиссии:                                                                          Р.Г. Осипов                                                                                                                                                                            

                                                                                                                Е.А. Миронова

           Исп.: Осипов Р.Г.  Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166