РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13712/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта  отдела обжалования государственных закупок  С.И. Казарина,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок                            К.А. Сомова,

при участии представителей:

ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России: Горяновой О.В., Бессарабовой В.Г.,

в отсутствие представителей ООО «ТД «ВИАЛ», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России №56045/17 от 01.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» (далее - Заявитель) на действия                    ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (заказ 5) (Закупка №0373100068317000147) соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,             

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №56045/17 от 01.11.2017 документы и сведения.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п.2.14 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контролирующем органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, при этом, поступившая в ФАС России или территориальный орган по электронной почте или факсу копия жалобы, направленная по принадлежности, подлежит регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству,  утверждённой Приказом Московского УФАС России от 19.05.2011 № 561 (далее – Инструкция).

Таким образом, момент поступления жалобы, необходимый для квалификации соблюдения сроков на подачу жалобы, связан с датой регистрации документа в установленном порядке.

В соответствии с п.4.2.2 Инструкции все документы: входящие, исходящие и внутренние должны быть зарегистрированы. Поступающие и исходящие документы Управления регистрируются в отделе кадров, государственной службы и делопроизводства.

Согласно п.2.1 Инструкции о пропускном и внутри-объектовом режиме в Московском УФАС России, утвержденной от 25.04.2011, а также Инструкцией по делопроизводству Московского УФАС России, установлены часы приема и выдачи корреспонденции, а именно: «понедельник — четверг с 09.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00, пятница с 09.00 до 12.00, с 13.00 до 15.45».

В Извещении о проведении Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе №0373100068317000147 указана 31.10.2017 09:00, в то время как жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 31.10.2017, то есть в нарушение срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе. Таким образом, обжалование документации об Аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Оставить жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» на действия ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России без рассмотрения в соответствии ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №56045/17 от 01.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                             Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                                      С.И. Казарин

                                                                                                                       К.А. Сомов

Исп.: К.А. Сомов (495) 784-75-05 (доб. 178)