1. Центральная базовая таможня

107258, г. Москва, ул. Игральная, д. 1

2. ООО «Форсаж»

Киевская ул., д.14, г. Москва, 121059

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13722/77-17 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

                    08.11.2017                                                                                   г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя Центральной базовой таможни: Марченковой Т.Ю., в отсутствие представителей ООО «Форсаж», уведомлены письмом Московского УФАС России от 01.10.2016 №56040/17,

рассмотрев жалобу ООО «Форсаж» (далее — Заявитель) на действия Центральной базовой таможни  при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по реализации движимого имущества  (Закупка № 0373100023317000101) (далее — запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании котировочной заявки ООО «Новые технологии» соответствующей Извещению о проведении запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.10.2017 №П3 для закупки №0373100023317000101 заявка ООО «Новые технологии» признана соответствующей требованиям документации о закупке, при этом, предложение по цене контракта составило 0.00 рублей.

Согласно п.2 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе закупочной документации приложена форма котировочной заявки, которая содержит графу «цена объекта закупки» с указанием на то, что участник закупки указывает предложенную цену в российских рублях.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Из части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе следует, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

В силу части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Таким образом, при выборе победителя запроса котировок не оцениваются возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене. Кроме того, Закон о контрактной системе не содержит запрета на указание в котировочной заявке на безвозмездность оказания услуг (выполнения работ), являющихся предметом запроса котировок, и не является основанием для отклонения заказчиком данной заявки.

Указанный вывод согласуется с принципами контрактной системы в сфере закупок, направленными, в первую очередь, на эффективность и результативность закупок для государственных и муниципальных нужд. Предложение участником закупки, проводимой путем запроса котировок, цены контракта 0,00 рублей не ограничивает конкуренцию, поскольку не препятствует и иным участникам запроса котировок предложить аналогичные условия для заключения контракта.

Таким образом, решение котировочной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО «Новые технологии» соответствующей Извещению о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.         Признать жалобу ООО «Форсаж» на действия Центральной базовой таможни необоснованной.
2.         Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России 01.10.2017 №56040/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

               Заместитель председателя Комиссии                                             Е.А. Дейнега

               Члены Комиссии                                                                           И.С. Максимов