1. ГБУ МФЦ города Москвы

125009, г. Москва, пер. Вознесенский,
д. 22

2. ИП Муртузаев В.Г-О

107065, г. Москва, ул. Хабаровская, д. 21, кв. 110

3. АО «Единая электронная торговая площадка» 

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13740/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                   г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГБУ МФЦ города Москвы: Паниной А.А.,

ИП Муртузаева В.Г-О: Ганина М.А.,

рассмотрев жалобу ИП Муртузаева В.Г-О (далее — Заявитель) на действия ГБУ МФЦ города Москвы (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку форменной одежды для нужд Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы»  (Закупка № 0373200597217000122) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки иного участника победителем указанного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.11.2017 №56058/17.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0373200597217000122 от 23.10.2017, ИП Пеутин Никита Павлович признан победителем аукциона.

По мнению Заявителя, сведения о победителе аукциона ИП Пеутин Никита Павлович не включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, заявка данного участника должна быть отклонена аукционной комиссией Заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На заседании Комиссии Управления установлено, что закупка осуществляется среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. 4 п. 17.2 информационной карты аукционной документации, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 44-ФЗ. Данное ограничение установлено Заказчиком в п.12.3 Информационной карты.

Согласно п.7 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30  Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Федеральной налоговой службы http://www.nalog.ru ИП Пеутин Никита Павлович (ИНН 773390233688) является субъектом малого предпринимательства.

Также, представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.11.2017 № ИЭ9965-17-812836, согласно которой ИП Пеутин Никита Павлович относится к микропредприятиям.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе  аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае  непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки
ИП Пеутина Никиты Павловича соответствующей требованиям документации об аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ИП Муртузаева В.Г-О на действия аукционной комиссии ГБУ МФЦ города Москвы необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России 01.11.2017 №56058/17.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель председателя Комиссии                                      Е.А. Дейнега

  Члены Комиссии                                                                               И.С. Максимов

                                                                                                             Д.А. Сологов

  Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)