ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Республике Татарстан

ул. Московская, л. 55. г. Казань. 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6iufas.goY.ru

ЩцJjO/T___________________№_ С4-сч/т1&

МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиягэ карты Федераль хезмэтнен Татарстан Республикасы буенча идаросе

Москэу ур.. 55 Порт, Казан шэИэре. 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: lol6@fas.gov.ru

На №__________от_________

Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ

Заявитель:

Белов А.Г.

Revizorl970@mail.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 537-кз/2017 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

3 ноября 2017 годаг.Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:Яфизова А.А. - начальника

отдела,

Членов Комиссии:Амировой В.Р.- ведущего

специалиста-эксперта,

Закировой А.Р. - специалиста- эксперта,

в присутствиипредставителей заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ

АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ - Горулевой Л.Р. (доверенность от 02.11.2017г. б/н), Никитиной Т.В. (доверенность от 07.07.2017г. б/н), в отсутствии заявителя Белова Александра Геннадьевича, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу Белова А.Г. на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ              "ГОРОДСКАЯ              КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7"

Г.КАЗАНИ при проведении электронного аукциона № 0311300098117000191 на

138938

предмет: «Поставка бактерицидных ламп для системы вентиляции»,

УСТАНОВИЛА:

Изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0311300098117000191, размещено на официальном сайте Российской Федерации http://etp.zakazrf.ru 19.10.2017г.

Государственный заказчик - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 ООО ООО ,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно доводам заявителя указанный Заказчиком объект закупки и указанные к ним ОКПД 2 не подпадают под действие Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, заказчиком неправомерно установлено ограничение для продукции, происходящей из иностранных государств.

Заказчиком в проекте контракта не указаны следующие обязательные условия, а именно:

а) в случае, если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта;

б) в контракт включается обязательное условие о сроках оплаты поставляемого товара.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Изучив материалы и аукционную документацию, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.

1.                 Относительно довода о неправомерном установлении ограничений.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является Лампа бактерицидная (Код по ОКПД2 27.40.15.119),

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований,

влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от

26.08.2016           № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены ограничения и условия допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от

26.08.2016           № 968 утвержден перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

«Лампы газоразрядные прочие» под кодом ОКПД2 27.40.15.119 являются подкатегорией «Лампы газоразрядные» под кодом ОКПД2 27.40.15.110.

«Лампы газоразрядные» под кодом ОКПД2 27.40.15.110. включены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, подкатегории, включенные в категорию 27.40.15.110, попадают под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2016 № 968.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя является необоснованным.

2.                  Относительно довода, что заказчиком не установлено условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта и условие о сроках оплаты поставляемого товара.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Изучив аукционную документацию, Комиссия Татарстанского УФАС России, определила, что в пункте 15 раздела 8 «Ответственность сторон» проекта контракта заказчиком установлено, что в случае если настоящий Контракт будет заключен с физическим лицом, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.

Пунктом 7 раздела 2 «Общая стоимость контракта» установлено, что оплата Товара осуществляется Заказчиком на основании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки Товара, одновременно с предоставлением счета, заказа-наряда, выставляемых Поставщиком. Оплата производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки Товара, но не позднее 31.12.2017г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя является необоснованным.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Белов А.Г. на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ при проведении электронного аукциона № 0311300098117000191 на предмет: «Поставка бактерицидных ламп для системы вентиляции», необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

Амирова Венера Ришатовна (843)238-24-86