РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-2012-2017 о нарушении законодательства о закупках

07.11.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

           специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Шалайко А. В., Труфановой В. И.,

         от ООО «Юла» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Юла» на действия  заказчика – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300037617000216 «Капитальный ремонт фасадов и канализации, общестроительные работы здания поликлиники амбулатории с. Труновское».

          По мнению заявителя жалобы действия заказчика при формировании документации не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

        Представители заказчика пояснили:

         Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

      Рассмотрев доводы жалобы ООО «Юла», Комиссией установлено следующее:

      1) Заказчиком в Техническом задании установлены излишние требования к товарам (материалам):

      По позиции Бруски, Пиломатериалы, Доски: Бруски: покоробленность по длине в плоскости – Максимальные значения показателей. Требования установлены.Не более 17 мм; Пиломатериалы покоробленность Максимальные значения показателей. Требования установлены, допускается не более 57 мм; доски покоробленность Максимальные значения показателей. Требования установлены, В% не более 2.

       Частью   6   статьи   66   Закона   о   контрактной   системе   установлено, что   требовать от участника  электронного   аукциона  предоставления  иных документов и информации, за исключением, предусмотренных частями 3 и 5 статьи   66   Закона  о   контрактной   системе   документов   и   информации, не допускается.

      В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница» установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66 Закона №44-ФЗ.

         Следует отметить, что  на участие в данном электронном аукционе поступило5 заявок от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Также, по указанным выше основаниям (допущенным заказчиком нарушениям)  никто из участников закупки не отклонен.

        Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Юла» на действия  заказчика – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница» по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300037617000216 «Капитальный ремонт фасадов и канализации, общестроительные работы здания поликлиники амбулатории с. Труновское» -  частично обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика  – ГБУЗ СК «Труновская  районная больница» нарушившим требования ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66 Закона №44-ФЗ.

       3. В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  от 19 ноября 2014 г. N 727/14 и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки – предписание не выдавать.              

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                       Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       С. И. Рошевский

                             И.Г. Лыков