Заявитель:

ООО «АКСИОС»

236022, г. Калининград, ул. Яналова, 42, эт. 4, каб. 8

Тел.: 8 (911) 450-70-51

te@kanet.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение ''Государственный исторический архив Сахалинской области''

693007, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск г, ул. Имени  Ф.Э.Дзержинского, 72

Тел.: 8 (4242) 468157

s.khudyakova@admsakhalin.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области»

693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д.192Б

Тел. 8 (4242) 459069

cgz@sakhalin.gov.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»                                             info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 328/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

07 ноября 2017 года                                                             г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Казанова Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей: от заказчика: Худяковой С.В., по доверенности №458 от 07.11.2017, Жеребцова Т.А., по доверенности №458-1 от 07.11.2017, директора Чарочкина С.А.; уполномоченного учреждения: Баженовой О.В., по доверенности №2 от 09.01.2017; в отсутствии представителя от заявителя, рассмотрев жалобу – ООО «АКСИОС» (далее Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» (далее Уполномоченное учреждение, аукционная комиссия) путем проведения электронного аукциона по объекту: «Издание фотоальбома» (извещение № 0361200015017006601) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии.

По мнению Заявителя действия аукционной комиссии при проведении аукциона, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе его (Заявителя) заявки и неверной ссылки на норму Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) при отклонении, являются незаконными. Считает, что в своей заявке указал конкретные показатели всех товаров, которые полностью соответствуют требованиям заказчика и положениям аукционной документации; просит признать жалобу обоснованной и допустить соответствующие заявки.

Представитель аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя, а также представил устные и письменные возражения, из которых следует, что аукционная комиссия действовала законно.

Представитель Заказчика поддержал Уполномоченный орган по существу заявленных требований.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе п. 14 р. «Информационная карта» аукционной документации установлено требование к содержанию и составу первой части заявки:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие на выполнение работы, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно Техническому заданию аукционной документации:

• Формат 60Х90/8;
• Красочность блока 4+4;
• Красочность обложки 4+0;
• Переплет Жесткий №7 и другие конкретные показатели.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.10.2017 №0361200015017006601-1 заявка Общества отклонена в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, так как Заявителем не указаны конкретные показатели согласно техническому заданию аукционной документации.

Комиссия, изучив заявку Общества, установила, что такие показатели, как: «Формат 60Х90/8; Красочность блока 4+4; Красочность обложки 4+0; Переплет Жесткий №7» в заявке отсутствуют, что не соответствует требования аукционной документации и, следовательно, такая заявка подлежала отклонению аукционной комиссией законно.

Также Заявитель ссылается на то, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.10.2017 №0361200015017006601-1 основанием для отклонения послужил п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, который учитывается при заключении контракта на поставку товара. Объектом закупки является: «Издание фотоальбома», то есть услуга, а не поставка.

Однако указание неверного основания для отклонения заявки Общества не повлияло на определение поставщика, в том числе, Заявителя; заявка Общества не соответствовала требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения заявок, все заявки, за исключением заявки Заявителя, допущены.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что аукционная комиссия действовала в рамках Закона о контрактной системе и в соответствии с требованиями аукционной документации, а жалоба Заявителя необоснованная.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу – ООО «АКСИОС» на действия аукционной комиссии – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Издание фотоальбома» (извещение № 0361200015017006601) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Дубровина С.А.

8(4242) 46-55-70