Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 07.11.2017
Заявитель: ООО «Ивилон»
Заказчик: Центральная базовая таможня
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700132489016748

 

1. Центральная базовая таможня
 

107258, Москва, ул. Игральная, 1

 

2. ООО «Ивилон»

 

141112, г. Щелково, ул. Октябрьская, д. 21, а/я 1842

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13684/77-17 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

                    07.11.2017                                                                                   г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя Центральной базовой таможни:                            О.В. Кононенко, а также при участии до переноса заседания Комиссии Управления представителя ООО «Ивилон»: В.Р. Мавлютова,

рассмотрев жалобу ООО «Ивилон» (далее — Заявитель) на действия Центральной базовой таможни (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации движимого имущества (Закупка № 0373100023317000101) (далее — запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании котировочной заявки                                ООО «Новые технологии» соответствующей требованиям Извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.10.2017 №П3 для закупки №0373100023317000101 заявка ООО «Новые технологии» признана соответствующей требованиям документации о закупке, при этом, предложение по цене контракта составило 0.00 рублей.

Согласно п.2 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе закупочной документации приложена форма котировочной заявки, которая содержит графу «цена объекта закупки» с указанием на то, что участник закупки указывает предложенную цену в российских рублях.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Из части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе следует, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

В силу части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Таким образом, при выборе победителя запроса котировок не оцениваются возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене. Кроме того, Закон о контрактной системе не содержит запрета на указание в котировочной заявке на безвозмездность оказания услуг (выполнения работ), являющихся предметом запроса котировок, и не является основанием для отклонения заказчиком данной заявки.

Указанный вывод согласуется с принципами контрактной системы в сфере закупок, направленными, в первую очередь, на эффективность и результативность закупок для государственных и муниципальных нужд. Предложение участником закупки, проводимой путем запроса котировок, цены контракта 0,00 рублей не ограничивает конкуренцию, поскольку не препятствует и иным участникам запроса котировок предложить аналогичные условия для заключения контракта.

Таким образом, решение котировочной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО «Новые технологии» соответствующей Извещению о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

  1.         Признать жалобу ООО «Ивилон» на действия Центральной базовой таможни необоснованной.
  2.         Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России 01.11.2017 №55925/17.

 

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

               Председатель Комиссии                                                                  Е.А. Исаева

                

               Члены Комиссии                                                                           С.И. Казарин

                

                                                                                                                           А.С. Спирякова

 

 

 

 

                

                

                

                

               Исп. Казарин С.И. (495) 784-75-05 (182)    

                

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти