РЕШЕНИЕ № 04-01/478-2017

по жалобе ООО «Вавилон»

(извещение № 0190100002017000004)

03 ноября 2017 года                                                                                                г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

«…» – заместитель руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов Управления;

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов Управления,

в присутствии представителей:

- от ООО «Вавилон» - представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

- от Заказчика - представителей не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Вавилон» (ИНН: 8601046597) (далее - Заявитель) на действия – ФКУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (ИНН: 8905017407) (далее – Заказчик), при проведении АО «ЕЭТП» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона «Поставка комплектующих (запасных частей) и расходных материалов к оборудованию газодымозащитной службы» начальная (максимальная) цена контракта –  3 385 364, 89 рублей (извещение № 0190100002017000004), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

Заявитель считает, что действия аукционной комиссии неправомерны, а протокол подведения итогов № 0190100002017000004-3 от 12 октября 2017г. незаконным.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением,  документацией об аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) – 25.09.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 385 364,89 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.10.2017.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе Заявитель указывает что, 25 сентября 2017 года на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка»(далее - ЕЭТП) Заказчиком было размещено извещение № 0190100002017000004 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта поставку комплектующих (запасных частей) и расходных материалов к оборудованию газодымозащитной службы.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12 октября 2017 года аукционной комиссией победителем электронного аукциона признан участник - Общество с ограниченной ответственностью «Вавилон», заявка № 2.

Действие аукционной комиссии в части признания соответствующим победителя аукциона ООО «Вавилон» считаю не правомерным, а протокол подведения итогов от 12.10.2017 г. незаконным и подлежащим отмене по следующему основанию.

Участником закупок ООО «Вавилон» при подачи заявки на указанный аукцион было предложено оборудование, страна происхождения которого - Российская Федерация.

В процессе подготовки участника к заключению государственного контракта на поставку комплектующих (запасных частей) и расходных материалов к оборудованию газодымозащитной службы было произведено детальное изучение требуемого оборудования, проведен поиск потенциальных поставщиков, проведены переговоры с дилерами и заводами изготовителями. После чего, было установлен факт отсутствия данного оборудования в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что аукционной комиссией участник под №2 – ООО «Вавилон» признан соответствующим незаконно.

Признание соответствующим заявку участника, заведомо содержащую недостоверную информацию считаю недопустимым.  

В своих возражениях Заказчик поясняет следующее:

Формируя заявку для аукциона, участник обязан указать страну происхождения предлагаемого к поставке товара. Данное обязательство предусмотрено ст.ст. 51, 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст.ст. 67, 33 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок, в случае поставки товара, на содержание в них помимо прочей информации, наличие страны происхождения товара.

Аукционная комиссия правомерно приняла решение о допуске ООО «Вавилон» к участию в аукционе и признании участником аукциона.

В соответствии с ч. 3 ст 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5. ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Первая часть заявки ООО «Вавилон» содержала наименование страны происхождения товара «Россия».

На момент рассмотрения заявки участника аукционная комиссия не предусматривала основания для отклонения заявки, так как невозможно установить, что наименование страны происхождения в заявке указанно недостоверно.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно приняла решение о допуске ООО «Вавилон» к участию в аукционе и признании участником аукциона.

Также Комиссией установлено, что Заявитель не представил документально подтвержденные, аргументированные доводы, безусловно свидетельствующие о том, что действия Единой комиссии нарушили его права и законные интересы.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя не находят своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия не установила нарушений законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии, о признании заявки ООО «Вавилон» соответствующим требованиям Федерального закона и документации об аукционе участника аукциона.

Руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Вавилон» (ИНН: 8601046597) на действия - ФКУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (ИНН: 8905017407) при проведении АО «ЕЭТП» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона «Поставка комплектующих (запасных частей) и расходных материалов к оборудованию газодымозащитной службы» начальная (максимальная) цена контракта –  3 385 364, 89 рублей (извещение № 0190100002017000004) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www zakupki.gov.ru, необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                  «…»

Члены комиссии:                                                                                                                «…»

       «…»

Малугин Ч.В.

(34922) 3-56-80