РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13641/77-17

о нарушении законодательства об осуществлении закупок

07.11.2017                                                                                                  г. Москва

        Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

        Председателя Комиссии – начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

        Членов Комиссии:

        Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

        Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

        при участии представителей:

        ГКУ «УКРиС»: Е.М. Рабиновича, Ю.Ю. Ткаченко, В.С. Кораблёва,

        Департамента города Москвы по конкурентной политике:
Д.Ф. Гильмановой,

        а также в отсутствие представителей ООО «Аванстрой», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. № 55769/17 от 31.10.2017),

        рассмотрев жалобу ООО  «Аванстрой» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «УКРиС» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ВАО, станция метро «Электрозаводская» (Закупка
№ 0173200001417000964) (далее – Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. №55769/17 от 31.10.2017), Комиссия Управления установила следующее.  

      Заявитель обжалует действия Заказчика выразившиеся в формировании аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

      Согласно доводам жалобы Заказчиком не размещена в составе аукционной документации проектная документация в полном объеме. Кроме того, Заказчик не обладает необходимой проектной документацией, поскольку согласно данным единой информационной системы (далее – ЕИС) ранее Заказчиком проводился открытый конкурс на выполнение проектных работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ВАО, станция метро Электрозаводская (ул. Б. Семеновская) по результатам которого заключен контракт который в свою очередь согласно данным ЕИС исполнен только на 1/3. Таким образом, исполнитель контракта не сможет выполнить работы в соответствии с проектной документацией.

       П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

      В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии, в том числе, с проектной документацией.

      На основании ч.2 ст.48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

      В соответствии с п.11 ч.12 ст.48  Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

      Согласно представленным пояснениям, Заказчик обладает проектной документацией на выполнение работ в рамках данного аукциона, которая размещена в полном объеме в ЕИС, содержит требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, что позволяет потенциальным участникам закупки сформировать свое предложение. Вместе с тем, в рамках исполнения контракта заключенного по результатам проведения вышеуказанного открытого конкурса 1 этапом как раз являлась разработка проектной документации.

      Ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

      В составе жалобы, а также заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, свидетельствующих об отсутствии у Заказчика проектной документации и о невозможности подачи заявки на участие, а также подтверждающих нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

      На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

       Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

       1.   Признать  жалобу ООО  «Аванстрой» на  действия ГКУ «УКРиС» необоснованной.

       2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. №55769/17 от 31.10.2017).

       Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Председатель Комиссии                                                                        Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                          Д.С. Грешнева

                                                                                                                Д.А. Орехов

Исп. Грешнева Д.С. 8 (495) 784-75-05 доб. 187