1. ГКУ «Московский центр недвижимости»

115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20

2. ООО «Мосгорсервис»

127562, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 20Б, оф. 187

3. ООО «Проект Клевер»

125466, г. Москва, ул. Родионовская, д.12

4. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13662/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

08.11.2017                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А Дейнеги,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок  К.А. Сомова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГКУ «Московский центр недвижимости»: Полуниной Т.В.,

ООО «Мосгорсервис»: Конталева А.А.,

в отсутствие представителей ООО «Проект Клевер», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России №МГ/56845/17 от 07.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Мосгорсервис» (далее — Заявитель) на действия    ГКУ «Московский центр недвижимости» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по абонентскому обслуживанию кровель отдельно стоящих нежилых зданий, находящихся в собственности города Москвы (Закупка №0873200008217000108) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки победителя ООО «Проект Клевер» соответствующей требованиям аукционной документации.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/56845/17 от 07.11.2017 документы и сведения.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

  Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0873200008217000108-3 от 20.10.2017 участник ООО «Проект Клевер» признан победителем  электронного аукциона.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в п.17.2 информационной карты аукционной документации установлены требования к составу второй части заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе,  вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что, согласно уставным документам, единственным участником (учредителем) общества ООО «Проект Клевер» является Харизов А.Н., скончавшийся 01.04.2017, информация о смерти которого содержится в открытом доступе на сайте Управления Федеральной миграционной службы, что свидетельствует о том, что участник закупки ООО «Проект Клевер» не успел надлежащим образом оформить выход Харизова А.Н. из состава участников общества.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. 

На заседании Комиссии Управления установлено, что, согласно п.8 ст.21 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п.6.8 раздела 6 Устава ООО «Проект Клевер», приложенного в составе второй части заявки, доли в уставном капитале общества переходят к наследникам и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью.

Таким образом, до принятия наследником умершего участника общества наследства управление его долей в уставном капитале общества осуществляется в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации ( далее — ГК РФ).

В соответствии с ст. 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и тому подобное), нотариус в соответствии со статьей 1026 ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом, что свидетельствует о том, что до вступления наследников в наследство долей Общества нотариус ведет наследственное дело.

Таким образом, согласно возражениям Заказчика в связи со смертью единственного учредителя деятельность общества не прекращается.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с Уставом                   ООО «Проект Клевер» генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества и избирается сроком на 5 лет, а также без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что информация, предоставленная участником ООО «Проект Клевер» во второй части заявки, полностью соответствует данным с официального сайта Федеральной налоговой службы.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих наличие в составе второй части заявки участника ООО «Проект Клевер» недостоверных сведений.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6  ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  Р Е Ш И Л А:

  1. Признать жалобу ООО «Мосгорсервис» на действия ГКУ «Московский центр недвижимости» необоснованной.

  2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России №МГ/56845/17 от 07.11.2017.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Заместитель председателя Комиссии                                                   Е.А. Дейнега

Члены Комиссии                                              К.А. Сомов

                                                                                                                 Д.А. Сологов 

исп. К.А. Сомов  (495) 784-75-05 (178)