РЕШЕНИЕ № ГЗ-846/17

03 ноября 2017 года               г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Интеллектуальные технологии безопасности» от 27.10.2017 (вх.14498) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее – уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 0101200009517002829 «Поставка стационарных многоцелевых комплексов автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с выполнением работ по их монтажу и пусконаладке».

По мнению Заявителя, комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону № 0101200009517002829.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

21.09.2017 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону №0101200009517002829 начальная (максимальная) цена контракта 95 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу отстранения участников закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону 0101200009517002829 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: «В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ участник отстраняется от участия в электронном аукционе в связи с установлением недостоверности информации, содержащейся в документах участника предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. А именно, в соответствии со Сведениями об утвержденных типах средств измерений (http://www.fundmetrology.ru/default.aspx) комплекс «VOCORD Traffic R» отсутствует в данном реестре. Вместе с тем, средство измерительное «Вокорд-Трафик Р», зарегистрированное под номером 59904-15, в соответствии с приложением к свидетельству № 57911 об утверждении типа средств измерений имеет следующие характеристики: например, такие как: Диапазон измерений скорости движения транспортных средств – от 20 до 300 км/ч. Рабочая частота излучения – 24,125 ±0,1 ГГц., которые не соответствуют ни техническому заданию документации об электронном аукционе, ни характеристикам указанным участником закупки в первой части заявки. Таким образом, участник предоставил недостоверные сведения о предлагаемом товаре».

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в п.20.1 аукционной документации установлены требования к составу первой части заявки, а именно первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленные документацией о таком аукционе (Раздел №1 Техническое задание), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуются стационарные многоцелевые комплексы автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с выполнением работ по их монтажу и пусконаладке, с характеристиками в том числе:

Комиссией установлено, что Заявитель в составе своей заявки предложил к поставке «VOCORD Traffic R», с характеристиками в том числе нижний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств (далее – ТС) 0 км/ч; верхний предел диапазона измеряемой скорости движения ТС 300 км/ч; диапазон частот работы радиолокационного измерителя 24.05 - 24.25ГГц.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа. Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (официальный сайт в сети «Интернет» http://www.fundmetrology.ru/default.aspx)

Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа определен в соответствии с Приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 года № 1081 «Об утверждении Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения».

Согласно сведениям из реестра Росстандарта, об утвержденных типах средств измерений (http://www.fundmetrology.ru/default.aspx) измерительное средство «Вокорд-Трафик Р», зарегистрированное под номером 59904-15 в соответствии с приложением к свидетельству №57911 «об утверждении типа средств измерений» имеет иные характеристики, а именно нижний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств (далее – ТС) 20 км/ч; верхний предел диапазона измеряемой скорости движения ТС 300 км/ч; диапазон частот работы радиолокационного измерителя 24,125 ±0,1 ГГц.

Следовательно, Заявителем в составе заявки представлена недостоверная информация.

Комиссией установлено, что Заказчиком в адрес уполномоченного органа направлено письмо №9936 от 10.10.2017г., содержащее информацию о том, что в заявке Заявителя представлена недостоверная информация.

В соответствии с ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, на основании поступившей информации от Заказчика, о недостоверности представленных сведений содержащихся в заявке Заявителя, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отстранила Заявителя от участия в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Интеллектуальные технологии безопасности» на действия комиссии уполномоченного органа, в лице министерства экономического развития Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона №0101200009517002829 «Поставка стационарных многоцелевых комплексов автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с выполнением работ по их монтажу и пусконаладке», необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.