РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4308/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

03.11.2017                                                                                              Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик): по доверенности;

ООО «Дорожная компания «Тракт» (далее – Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 25625-ЭП/17 от 27.10.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по благоустройству береговой линии - территории общего пользования в границах муниципального образования пос.Солнечное по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос.Солнечное, ул.Ленинградская, д.1, лит.А, первый этап - "Устройство крепления участка габионной подпорной стенкой с устройством каменной наброски" (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 29.09.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200000617000147. Начальная (максимальная) цена контракта – 28 066 355,00 рублей.

В жалобе ООО «Дорожная компания «Тракт» указывает на неправомерные действия Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.10.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе Причина несоответствия: Заявка не соответствует п. 3.1. Раздела 3 Части I «Общие условия проведения аукциона в электронной форме»: в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в файле «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ», а именно: Позиция 14 (Песок.) – Значение показателя полный остаток песка на сите №063 не соответствует ГОСТ. Требования технического задания: Полный остаток песка на сите №063 — более 30 - не более 45 % по массе. Группа песка — средний. В заявке: Группа песка — средний. Полный остаток песка на сите №063 — 35 - 45 % по массе. Согласно ГОСТ 8736-2014 Полный остаток песка на сите №063 для средней группы песка должен быть в диапазоне конкретных значений от 30 до 45 %, что не соответствует значению, указанному в заявке».

Заказчиком, в пп. 3.1.3. к Части I части II документации о закупке к товару по позиции № 14 «Песок» установлено требование: «Полный остаток песка на сите №063 — более 30 - не более 45 % по массе», а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 8736-2014.

Заказчиком, в разделе 5 Части III документации о закупке так же установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой: ««более…-не более…», «не менее…-менее…», «не более…-не менее…», «менее…-более…». В этих случаях участник предоставляет соответствующее значение диапазона без использования вышеуказанных слов».

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару «Песок» им представлено следующее значение: «Полный остаток песка на сите №063 – 35-45 % по массе», что не противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки и положениям государственного стандарта.

Довод представителя Заказчика о необходимости указания в составе первой части заявки минимального значения показателя «Полный остаток песка на сите №063» как можно более приближенного к значению «30 %» не находит своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС, поскольку инструкцией по заполнению заявки и положением государственного стандарта не определена данная необходимость.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Дорожная компания «Тракт» обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки не выдавать в связи с тем, что на дату заседания Комиссии УФАС государственный контракт заключен.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.