ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2. офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

№

На №

ФГБОУ ВО «РГУПС» (далее - Заявитель)

344038, г. Ростов-на-Дону, пл. Ростовского Стрелкового Народного ополчения, 2 dtv__pfu@dep.rgups.ru: up_del@dep.rgups.ru

ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО» (далее - Заказчик)

344011, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 43 otdelzakupokvuvo@mail.ru

ЭТП: auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ

3 ноября 2017 годаг.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссииКожемяко Н.А.

Члены комиссииКикичева Я.В.

Вишненко А.К.,

рассмотрев в присутствии представителей Заказчика, представителей Заявителя дело № 2136/05 по жалобе ФГБОУ ВО «РГУПС» о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0858100000117000307 на «Оказание образовательных услуг по программе «Повышение квалификации работников, ответственных за выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте» в интересах войсковой части 57229 для нужд Заказчика в 2017 году»,

УСТАНОВИЛА

Жалоба ФГБОУ ВО «РГУПС» поступила в Ростовское УФАС России 27.10.2017г. (вх. № 16371).

Согласно доводам жалобы комиссия необоснованно отказала ФГБОУ ВО «РГУПС» в допуске к участию в аукционе, признав первую часть заявки не соответствующей требованиям документации.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчик 30.09.2017г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке www.etp-ets.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0858100000117000307 (далее - аукцион). Предмет закупки - «Оказание образовательных услуг по программе «Повышение квалификации работников, ответственных за выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте» в интересах войсковой части 57229 для нужд Заказчика в 2017 году».

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 350 000 рублей.

007563 1

Закупка приостановлена, контракт не заключен.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 20.10.2017г. поступило 2 заявки.

Первая часть заявки ФГБОУ ВО «РГУПС» признана не соответствующей с формулировкой «участник в первой части заявки указывает «Итоговая аттестация проходит в очной форме обучения в виде устного экзамена, который проводится в специально оборудованном классе образовательного учреждения», вместе с тем как в описании объекта закупки Заказчиком установлено требование «Итоговая аттестация проходит в очной форме обучения в виде устного экзамена, который проводится в специально оборудованном классе образовательного учреждения Исполнителя».

Представители ФГБОУ ВО «РГУПС» пояснили, что в рамках предмета контракта первая часть заявки должна содержать согласие участника. Заявка ФГБОУ ВО «РГУПС» содержала согласие участника. У комиссии заказчика не было оснований признавать первую часть заявки ФГБОУ ВО «РГУПС» несоответствующей требованиям документации.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила заявки участников и аукционную документацию, а так же все документы закупки, представленные электронной торговой площадкой, и установила следующее.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                      непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                      несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1)                      при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2)                      согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3)                      при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а)согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б)согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, в рамках предмета контракта первая часть заявки участников должна содержать, в том числе - согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлено, в том числе следующее требование: пункт 2.4. - «Итоговая аттестация проходит в очной форме обучения в виде устного экзамена, который проводится в специально оборудованном классе образовательного учреждения Исполнителя».

ЭТИ etp-ets.ru представило заявки участников аукциона.

Первая часть заявки ФГБОУ ВО «РГУПС» содержит согласие участника на оказание услуг. Однако, одновременно с согласием на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией, ФГБОУ ВО «РГУПС» в первой части указывает, что «Итоговая аттестация проходит в очной форме обучения в виде устного экзамена, который проводится в специально оборудованном классе образовательного учреждения», что не соответствует требованиям документации.

То есть, участник соглашается оказать услуги, являющиеся предметом закупки, но на своих условиях.

Таким образом, ФГБОУ ВО «РГУПС» соглашается исполнить контракт на условиях, противоречащих условиям, предусмотренным документацией о таком аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия Заказчика правомерно признала первую часть заявки ФГБОУ ВО «РГУПС» несоответствующей требованиям документации.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГБОУ ВО «РГУПС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии