Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 03.11.2017
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Медтехсинтез"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЯРОСЛАВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700141185000711

 

 

 

 

 

 

 

ООО «Медтехсинтез»

300041, г. Тула, а/я 1384

8 (4872) 25-30-31

Patrikeeva_A@medtechsintez.ru

 

ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница»

150522, Ярославская обл., Ярославский р-н, д.Карабиха, ул.Больничный городок, д.1а

yar_crh@mail.ru

8-7852-43-42-59

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

8 (499) 653-55-00, 8-800-77-55-800

ko@rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-02/317Ж-17

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 ноября 2017 года                      г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля закупок управления Лебедева С.Н., специалист-эксперт отдела контроля закупок управления Ковалькова А.С.,

с участием:

от заявителя – ООО «Медтехсинтез»  (далее также – заявитель) – представителя не направили, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия;

от заказчика – ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (далее – заказчик) представителя по доверенности Грибовой Е.А., представителя по доверенности Демьяненко Я.С.,

от оператора электронной площадки – ООО «РТС - тендер», представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Медтехсинтез» на действия аукционной комиссии заказчика ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку стола рентгенолаборанта для нужд ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ (извещение №0371300045617000262) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14,

 

установила:

 

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии заказчика ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку стола рентгенолаборанта для нужд ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ (извещение № 0371300045617000262).             

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с непредставлением информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в первой части заявки им были указаны конкретные показатели товара.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные объяснения, в которых указал, что аукционной комиссией заказчика законно принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании имеющихся  в распоряжении комиссии документов и сведений, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчиком – ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» -  в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 04.09.2017г. размещено извещение  № 0371300045617000262 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку на поставку стола рентгенолаборанта для нужд ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ вместе с аукционной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013г.                 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г.                            № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями                    3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66  Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013г.                       № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013г.              № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 18 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе инструкция по ее заполнению» раздела 1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Конкретные показатели заполняются в соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки»  документации об электронном аукционе, при этом участник закупки указывает четко характеристики предлагаемого к поставке товара,  не допускается использование слов «не менее», «не более», «или».

В таблице, представленной в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе, заказчиком были указаны следующие функциональные, технические и качественные характеристики требуемого к поставке товара (специализированный стол рентгенолаборанта):

 

 

п/п

Показатель (характеристика) товара

Минимальное значение показателя и/или максимальное значение показателя

1

Общие требования

-

1.1

Сертификат Соответствия Госстандарта России или Декларация о соответствии (номер, дата и срок действия)

Наличие

2

Технические характеристики

-

2.1

Замок для защиты от несанкционированного доступа

Наличие

2.2

Ниши  для размещения рентгеновских кассет с максимальным размером (35х43) см

Наличие

2.3

Выдвижные ящики для хранения инструмента (ножницы, пинцет и др.)

Наличие

2.4

Выдвижные ящики для хранения химреактивов

Наличие

2.5

Выдвижной ящик для сбора обрезков пленки

Наличие

2.6

Откидная крышка для загрузки (извлечения) неэкспонированных рентгеновских пленок

Наличие

2.7

Отсек светозащищенный для хранения в кассетнице неэкспонированных пленок разных типоразмеров

Наличие

2.8

Пукли для фиксации кассет на столе

Наличие

2.9

Фонарь неактиничный

Наличие

2.10

Питание фонаря от сети однофазного переменного тока

220В, 50 Гц с линией заземления

2.11

Габаритные размеры, мм, не более

1350х540х1440

2.12

Электробезопасность

ГОСТ Р 50267.0, класс защиты I, степень защиты B

2.13

Масса, кг, не более

60

 

Вместе с тем, из первой части заявки участника закупки с порядковым номером 4 (ООО «Медтехсинтез»), представленной на обозрение Комиссии заказчиком, следует, что характеристики предлагаемого к поставке товара изложены заявителем следующим образом:

Показатель

Минимальное значение показателя и/или максимальное значение показателя

Значение показателя*

Общие требования

-

 

Сертификат Соответствия Госстандарта России или Декларация о соответствии (номер, дата и срок действия)

Наличие

Наличие (Декларация о соответствии продукции, включённой в перечень продукции РФ РОСС RU.МЛ06.Д00242, дата начала действия 18.07.2016, дата окончания действия 17.07.2019)

Технические характеристики

-

 

Замок для защиты от несанкционированного доступа

Наличие

 

Наличие

Ниши  для размещения рентгеновских кассет с максимальным размером (35х43) см

Наличие

 

Наличие

Выдвижные ящики для хранения инструмента (ножницы, пинцет и др.)

Наличие

 

Наличие

Выдвижные ящики для хранения химреактивов

Наличие

 

Наличие

Выдвижной ящик для сбора обрезков пленки

Наличие

 

Наличие

Откидная крышка для загрузки (извлечения) неэкспонированных рентгеновских пленок

Наличие

 

 

Наличие

Отсек светозащищенный для хранения в кассетнице неэкспонированных пленок разных типоразмеров

Наличие

 

 

Наличие

Пукли для фиксации кассет на столе

Наличие

 

Наличие

Фонарь неактиничный

Наличие

Наличие

Питание фонаря от сети однофазного переменного тока

220В, 50 Гц с линией заземления

 

Наличие

Габаритные размеры, мм, не более

1350х540х1440

 

Наличие

Электробезопасность

ГОСТ Р 50267.0, класс защиты I, степень защиты B

 

Наличие

Масса, кг, не более

60

60

 

Следовательно, заявителем в составе первой части заявки не указано значение показателя «габаритные размеры», поскольку указание ООО «Медтехсинтез» конкретного значения данного показателя посредством слова «наличие» не подменяет собой требуемого заказчиком значения показателя и по своему содержанию не является конкретным значением.

Кроме того, из первой части заявки ООО «Медтехсервис» не представляется возможным достаточно точно и четко определить массу предлагаемого обществом к поставке оборудования. Из избранного заявителем способа изложения значения показателя «масса» (сопровождения показателя словами «не более» и указания значения «60») следует, что значение такого показателя выражено в виде интервала от 0 до 60 (т.е. конкретное значение не указано), что не соответствует требованиям аукционной документации. Следовательно, фактически конкретные значения приведённых выше показателей не предоставлены в составе первой части заявки.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г.                  № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае, непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе 0371300045617000262 от 17.10.2017 участнику закупки с порядковым номером 4 (ООО «Медтехсинтез») отказано в допуске к участию в данном аукционе.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России на основании имеющихся в её распоряжении документов и сведений не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, Комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14

решила:

 

Признать жалобу ООО «Медтехсинтез» на действия аукционной комиссии заказчика ГУЗ Ярославской области «Ярославская центральная районная больница», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку стола рентгенолаборанта для нужд ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ (извещение №0371300045617000262) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                          И.Г. Паутов

 

Члены Комиссии                                                                      С.Н. Лебедева

                                                                                                    А.С. Ковалькова

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти