Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 02.11.2017

Место принятия: Белгородское УФАС России

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 31.10.2017 № 403 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Новострой» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии:

члены комиссии:

при участии представителей:

заказчика – администрации Ивнянского района: К. (доверенность от 01.11.2017 №1071), Г. (доверенность от 01.11.2017 №1072);

в отсутствие представителей ООО «Новострой» (о времени и месте рассмотрения жалоб надлежаще уведомлены).

Комиссия, рассмотрев материалы дела № 438-17‑Т по жалобе ООО «Новострой» на положения документации при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт школы в селе Песчаное Ивнянского района Белгородской области (Доп. работы)» (закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (закупка № 0126300010417000077), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Новострой» на положения документации при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт школы в селе Песчаное Ивнянского района Белгородской области (Доп. работы)» (закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (закупка № 0126300010417000077) (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы ООО «Новострой» следует, что в графике выполнения работ, который является приложением к проекту контракта, указаны невыполнимые условия, в связи с чем заказчиком нарушены требования ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласны, представили письменные возражения, считают положения документации об Электронном аукционе соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Новострой» заслушав доводы присутствующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 13.10.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт школы в селе Песчаное Ивнянского района Белгородской области».

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 263 000, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 6 Информационной карты документации об Электронном аукционе описание объекта закупки приведено в Приложении №1 «Описание объекта закупки» к настоящей документации об Электронном аукционе.

Вместе с тем, в вышеуказанном приложении отсутствует информация о графике производства работ.

Из информации изложенной в жалобе в приложении № 1 «График производства работ» к проекту контракта Электронного аукционе следует, что заказчиком установлены противоречивые требования к началу и окончанию выполнения некоторых видов работ.

График производства работ

Капитальный ремонт школы в селе Песчаное Ивнянского района Белгородской области (Доп. работы)

Согласно п. 6 Информационной карты документации об Электронном аукционе:

- начало выполнения работ: с даты заключения Контракта;

- окончание выполнения работ: 20 декабря 2017 года.

Аналогичные положения указаны в п. 3.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе.

При рассмотрении дела Комиссией установлено, что в документации об Электронном аукционе содержится информация о сроке выполнения контракта.

Представители заказчика пояснили, что документация об Электронном аукционе позволяет определить объем и срок выполнения работ. Неточности, указанные в графике выполнения работ, не могут повлиять на выполнение контракта в целом.

Комиссия отмечает, что заявитель в жалобе указывает на нарушение ст. 33 «Правила описания объекта закупки» Закона о контрактной системе. Между тем, информация, указанная в проекте контракта (срок выполнения работ, а также график выполнения работ) не относится к описанию объекта закупки и не может быть квалифицирована, как нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе.

Запросов о даче разъяснений положений документации об Электронном аукционе по данным основаниям заказчику не поступало.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, доказательств, подтверждающих доводы жалобы, не представил.

Кроме того, в поданной жалобе отсутствует обоснование невозможности надлежащим образом сформировать свою заявку для участия в закупке.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новострой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: