Заказчик:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3. Санкт-Петербург, 19] 124 Тел.: (S12) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lcnobl.fas.qov.ru E-mail: to47(& las.gov.ru

0[_S/.ft/сi///£/,

На №от

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Всеволожская Клиническая межрайонная больница»

Колтушское ш., д. 20, г. Всеволожск, Ленинградская обл., 188643 тел.: (81370) 43160 e-mail: crb_ek@mail.ru, BogdanovichES@vkmb.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Ленинградской области

ул. Смольного, д. 3, лит. А, Санкт-Петербург, 191124 тел.: (812) 5795245 e-mail: konkurs@lenreg.ru

Заявитель:

ООО «Альянс МТ»

ул. Фрунзе, д. 66, корп. А, комн. 4, г. Таганрог, Ростовская обл., 347900 тел.: (928)2792109 e-mail: allianceOOO@bk.ru

Оператор электронной площадки:

этп нэп

тел.: (495) 785 05 45 e-mail: auditors@etpz.ru

извещение № 0145200000417001697

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1338-03-10045-РЗ/17

07 ноября 2017 годаг.Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича — заместителя руководителя, председателя Комиссии,

078877

Хрущ Виктории Дановны - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей:

Г осударственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Всеволожская Клиническая межрайонная больница» (далее — Заказчик): Богданович Елены Сергеевны (доверенность № 311 от 20.01.2017),

Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган): Михайловой Инны Геннадьевны (доверенность № 01- 17-8/17-0-0 от 09.01.2017),

в отсутствие представителей ООО «Альянс МТ» (далее - Заявитель, Общество), надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 10045 от 30.10.2017 г.) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для ангиографии для нужд ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ» на 2018 год (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация в редакции №              2 размещены Уполномоченным органом

13.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 59 594 234,75 рублей.

Источник финансирования - средства бюджетных учреждений.

Заявитель полагает, что при формировании документации Заказчиком

допущено нарушение положений Закона о контрактной системе в части установления требований к поставке партиями, по заявкам Заказчика в течение одних суток.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа возражали против доводов жалобы на основаниях, изложенных в письменном отзыве, просили признать её необоснованной. Заказчик также представил письменные пояснения по существу жалобы.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей Заказчика, Уполномоченного органа Комиссия пришла к следующим выводам.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен, в том числе, учитывать, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 рассматриваемой части определено, что при составлении описания объекта закупки надлежит использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Иными словами объект закупки должен быть описан в аукционной документации таким образом, чтобы предоставить возможность максимальному числу участников участвовать в закупке, за исключением случаев, когда участие ограничено законом, при этом описание объекта закупки должно отражать истинные потребности заказчика. Несоблюдение одного из этих условий приводит к необъективному описанию.

Как усматривается из Приложения №1 Техническое задание,

исполнителю по контракту надлежит осуществлять поставку расходных материалов для ангиографии с 01.01.2018 года, партиями, по заявкам Заказчика в течение 1 (одних) суток.

Общество в жалобе указывает на нарушение принципа обеспечения конкуренции, полагая срок поставки невыполнимым в виду необходимости обработки и формирования заказа, а также считает целесообразным установление срока поставки 15 рабочих дней с момента поступления заявки, указывая на минимальность подобного срока в рыночной практике.

Представитель Заказчика пояснил, что установленные сроки поставки товара обусловлены отсутствием складских помещений и спецификой оказания медицинской помощи, в том числе экстренным больным.

Заказчик участвует в оказании высокотехнологичной медицинской помощи при остром коронарном синдроме в круглосуточном режиме, чем и обусловлена необходимость иметь в наличии инструменты, расходные материалы различных размеров, подбираемые индивидуально, для проведения операций баллонной вазодилатации и стентирования коронарных артерий.

В свою очередь Обществом доказательства иного на заседание Комиссии не представлены. В нарушение положений части 1, пункта 4 части 8, части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе Заявитель не приводит доводы о нарушении норм Закона о контрактной системе, жалоба не содержит доказательства неправомерности установления сроков, необходимых заказчику.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Альянс МТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обэюаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии