Муниципальное казенное учреждение «Управление образования городского округа Заречный»

624250, Свердловская обл., г. Заречный,

ул. Невского, д. 3

Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Управление муниципального заказа»

624250, Свердловская обл., г. Заречный,

ул. Невского, д. 3

ООО «Синсаунд-технолоджи»

624250, Свердловская обл., г. Заречный,

ул. Ленинградская, д. 29, секция Д

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 1654-З  

г. Екатеринбург                                                                                                01.11.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

– заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный»,

– уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа»,

– заявителя в лице ООО «Синсаунд-технолоджи»,

рассмотрев жалобу ООО «Синсаунд-технолоджи» (624250, Свердловская обл., г. Заречный, ул. Ленинградская, д. 29, секция Д) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный» (624250, Свердловская обл., г. Заречный, ул. Невского, д. 3), уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа» (624250, Свердловская обл., г. Заречный, ул. Невского, д. 3), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение, установку оборудования для актового зала для МАОУ городского округа Заречный школа № 3 (извещение № 0862300039617000316), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Синсауд-технолоджи» (вх. № 01-19378 от 27.10.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление образования городского округа Заречный», уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение, установку оборудования для актового зала для МАОУ городского округа Заречный школа № 3 (извещение № 0862300039617000316) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что в документации электронного аукциона, размещенной заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок, отсутствует проектная документация для выполнения работ по установке оборудования для актового зала, что не позволяет объективно оценить участнику закупки объем выполнения работ по контракту, просил признать жалобу обоснованной.

Представители  заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

04 октября 2017г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0862300039617000316 и документация об аукционе в действующей редакции от 17.10.2017г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 998 743,33рублей.

Согласно п. 5 ч. II «Информационная карта аукциона» аукционной документации предметом контракта является приобретение, установка оборудования для актового зала Муниципального автономного общеобразовательного учреждение городского округа Заречный «Средняя общеобразовательная школа № 3»

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В ч. VII «Техническое задание» аукционной документации заказчиком установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам оборудования (товара).

Вместе с тем, аукционная документация не содержит информацию о работах (виды, объемы), которые необходимо выполнить при установке закупаемого оборудования.

На заседании Комиссии представитель заявителя пояснил, что при монтаже закупаемого заказчиком оборудования необходимо будет устанавливать электрические сетевые, аудио- и видео- приборы, связывая их в единую электрическую сеть с учетом акустических, пространственных и иных особенностей помещения, учитывая имеющиеся мощности электропитания, точки заземления и т.д.

Такие сведения для выполнения работ по монтажу оборудования должны содержаться в проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в документации о закупке требований к работам, выполняемым при установке закупаемого оборудования, в том числе отсутствие в составе документации о закупке проектной документации приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению муниципального контракта.

Таким образом, действия заказчика, уполномоченного органа, не разместивших проектную документацию в Единой информационной системе, не соответствуют п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и нарушают п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Синсаунд-технолоджи» признать обоснованной.
2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный», уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа» выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный», уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа», его аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Обязать заказчика, уполномоченный орган обеспечить явку должностного лица ответственного за размещение документации о закупке в Единой информационной системе с документами удостоверяющими личность, а так же документами подтверждающие полномочия на действия по размещению документации № 0862300039617000316 в Единой информационной системе на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков,3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения ___  __________ 2017г. в ____.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1654-З

Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург                                                                                                                01.11.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок на основании своего решения № 1654-З от 01.11.2017г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный», уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа», его аукционной комиссии в срок до 20.11.2017 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона № 0862300039617000316, путем отмены составленных протоколов, внесения изменений документацию об электронном аукционе в части установленных решением № 1654-З от 01.11.2017г. нарушений и продления срока для подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение п. 1  настоящего предписания.
3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Заречный», уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа» в срок до 27.11.2017 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.