ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. Н. Кураева»

367027,РД, г. Махачкала, ул. Ахмеда Магомедова, д. 2-А

drkb@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170

zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр.1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «Граматон»

367010, РД, г. Махачкала, ул.З. Космодемьянской, д. 48, корп.Г,кв. 2 ooogramaton@inbox.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 1989А-2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

03.11.2017  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. – начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. –заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Граматон» (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Детская республиканская клиническая больница им. Н. Кураева» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008417006187 на техническое обслуживание и ремонт лабораторного оборудования (далее – Аукцион),

в отсутствии представителей Заказчика, Заявителя и Уполномоченного органа,

У С Т А Н О В И Л А:

27.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

          Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер»  (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

12.10.2017 Уполномоченным органом  в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта –11 000 000,00 рублей.

В жалобе Заявителя указывается следующее:

            Заявитель указывает, что Заказчик в подпункте 2 пункта 3.6 Аукционной документации установил необходимость представления документов или их копий, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 2.1.1 аукционной документации: лицензии в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а в Техническом задании установлено требование к наличию лицензии и на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в части услуг по техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения.

            Комиссией установлено, что Заказчик в п. 3.6 Аукционной документации установил: «Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию:Декларацию об принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

  2) документы, или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным:

- пунктом 2.1.1. настоящей документации: действующая лицензия на техническое обслуживание медицинской техники, оформленная в соответствии с п. 17 ч.1. ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ».

             В пункте 3.12 и 3.13 Технического задания установлено:

3.12 Наличие лицензии на деятельность по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в части технического обслуживания медицинской техники у Исполнителя

3.13 Наличие лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) в части услуг  по техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения (генерирующих) у Исполнителя.

          В техническом задании установлен вид работ по техническому обслуживанию компьютерного томографа, для выполнения которых предусматривается наличие лицензии, указанного в п.3.13 Технического задания.

           Учитывая, что данный вид деятельности указан в п.39 ч.1. ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ» «О лицензировании отдельных видов деятельности» и не подпадает под вид деятельности, указанного в п. 17 ч.1 ст. 12 указанного закона, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик должен был установить требование предоставления во вторых частях заявки и документ (лицензию, копию лицензии) на вид деятельности, указанный в п. 39 ч.1 ст. 12.

         В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы.

        Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

          Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной .

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

 3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии            Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:               К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев