РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3710/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

02 ноября 2017 года                                                                                          г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Мишиной «…» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Хозяйственные товары» (извещение №0318200028417000415) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Хозяйственные товары» (извещение №0318200028417000415).

Начальная (максимальная) цена контракта – 491 550,00 руб.

Согласно протоколу №0318200028417000415-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2017 заявка ИП Мишиной «…» отклонена на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие информации предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. Лезвия станка изготовлены из углеродистой; нержавеющей стали - Согласно инструкции по заполнению заявки «В  случае если в техническом задании либо иных приложениях к настоящей документации заказчик указал несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используются союзы «или», «либо», «возможно» или знак препинания «;» это означает, что заказчику требуются товары только с одним из показателей (значений). Угол установки лезвия в станке 20°. Согласно технического описания и ГОСТ Р 51243-99 Угол установки лезвия в лезвийных бритвенных аппаратах должен быть от 15° до 35°. Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки «Если при описании объекта закупки Заказчиком в названии наименования показателя содержатся фразы (слова) «в диапазоне», «диапазон», «от до» это означает, что значение показателя не может изменяться в ту или иную сторону, а участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя». Длина лезвия 37 мм. Высота головки 9 мм - Согласно техническому описанию, заказчик указал следующую потребность: «Высота головки должна быть от 9 до 12 мм» - Согласно инструкции по заполнению заявки: «Если при описании объекта закупки Заказчиком в названии наименования показателя содержатся фразы (слова) «в диапазоне», «диапазон», «от до» это означает, что значение показателя не может изменяться в ту или иную сторону, а участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.» Смазывающая полоска на бритве пропитана витамином E и экстрактом алоэ вера; календулы - Согласно инструкции по заполнению заявки «В случае если в техническом задании либо иных приложениях к настоящей документации заказчик указал несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используются союзы «или», «либо», «возможно» или знак препинания «;» это означает, что заказчику требуются товары только с одним из показателей (значений)»).

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описание объекта закупки Заказчику требовалось: п. «Станок для бритья» характеристики «Лезвия станка должны быть изготовлены из углеродистой; нержавеющей стали. Угол установки лезвия в станке должен быть от 15° до 35°. Длина лезвия должна быть 37±3 мм. Высота головки должна быть от 9 до 12 мм.

В Разделе 8 Инструкции по заполнению заявки указано: «В случае если в техническом задании либо иных приложениях к настоящей документации заказчик указал несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используются союзы «или», «либо», «возможно» или знак препинания «;» это означает, что заказчику требуются товары только с одним из показателей (значений).».

В первой части заявки ИП Мишиной «…» предложено: п. «Станок для бритья» характеристики «Лезвия станка изготовлены из углеродистой; нержавеющей стали», что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).

Так же участник указал по п. «Станок для бритья» характеристики «Угол установки лезвия в станке 20°».

Согласно п. 4.2.5.2 ГОСТ Р 51243-99 «Бритвенные системы для влажного бритья» Угол установки лезвия в лезвийных бритвенных аппаратах должен быть от 15° до 35°.

Заказчик указывает, что согласно инструкции по заполнению заявки при описании объекта закупки Заказчиком в названии наименования показателя содержатся фразы (слова) «в диапазоне», «диапазон», «от  до» это означает, что значение показателя не может изменяться в ту или иную сторону, а участником аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.

При этом, из установленного требования невозможно определить, что от 15° до 35° является наименованием показателя.

В связи с чем, отклонение по показателям (угол лезвия; высота головки)- не обоснованно.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мишиной «…» обоснованной в части неправомерного отклонения по позиции «Станок для бритья» по характеристике «Угол установки лезвия; высота головки».

2. В связи с тем, что указанные основания отклонения на результаты рассмотрения заявки не повлияли, предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

3.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200028417000415).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.